История Южно-Российской Парламентской Ассоциации

Осознавая ответственность в развитии правового государства, демократии и российского парламентаризма, необходимость осуществления законотворческой деятельности в едином конституционном поле и установления межпарламентского сотрудничества, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, находящиеся в пределах Южного федерального округа, приняли решение в 2001 году образовать совместный консультативный совещательный орган - Южно-Российскую Парламентскую Ассоциацию.

Одной из главных целей ЮРПА стало оперативное продвижение важнейших региональных законодательных инициатив на федеральный уровень. Объединение парламентов, их совместная поддержка проектов должны создавать кумулятивный эффект для скорейшего решения проблем регионов, считали основатели Ассоциации. В дальнейшем такой подход доказал свою состоятельность и право на существование. По оценкам участников, ЮРПА прочно вписалась в структуру многогранных связей субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, стала авторитетной парламентской организацией.

Первая организационная Конференция Парламентской Ассоциации состоялась в г. Ростове-на-Дону 21 июня 2001 года. На ней были утверждены Устав, план работы, состав руководящего органа Совета, положение о постоянных комитетах ЮРПА.

В соответствии с Уставом, в структуре Южно-Российской Парламентской Ассоциации образованы следующие комитеты:

-     по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению;
-     по бюджету, налогам и собственности;
-     по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям;
-     по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи;
-     по социальной политике, труду и здравоохранению;
-     по образованию, науке, культуре и информационной политике;
-     по аграрным вопросам и природопользованию;
-     по межнациональным отношениям, межпарламентским связям, физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

22 ноября 2022 года решением Совета Южно-Российской Парламентской Ассоциации образована комиссия по вопросам социальной адаптации военнослужащих, делам ветеранов и патриотическому воспитанию, в состав которой входят представители всех парламентов, входящих в Ассоциацию.

Установлено, что организацию деятельности ЮРПА осуществляет Совет Парламентской Ассоциации, состоящий из руководителей парламентских делегаций. Председатель ЮРПА является по должности председателем Совета Парламентской Ассоциации, осуществляет текущее руководство Парламентской Ассоциацией, координирует работу ее органов, ведет заседания Конференции и обеспечивает их проведение.

Каждый год председательство в Южно-Российской Парламентской Ассоциации передается из субъекта в субъект.

С 2001 Парламентскую Ассоциацию возглавляли председатели законодательных (представительных) органов - членов ЮРПА:

-      Ростовской области - Попов Александр Васильевич (2001-2002 гг.);
-      Астраханской области - Анисимов Павел Петрович (2003-2004 гг.);
-      Волгоградской области - Гребенников Роман Георгиевич (2005 г.), Лихачев Виталий Викторович (2006 г.);
-      Республики Дагестан - Магомедов Магомедсалам Магомедович (2006 г.), Сулейманов Магомед Валибагандович (2007 г.);
-      Республики Адыгея - Иванов Анатолий Георгиевич (июнь, ноябрь 2008 г.);
-      Республики Калмыкия - Козачко Анатолий Васильевич (2009 г.);
-      Ростовской области - Дерябкин Виктор Ефимович (2010-2011 г.);
-      Краснодарского края - Бекетов Владимир Андреевич (2011-2012 гг.);
-      Астраханской области - Клыканов Александр Борисович (2012-2013 гг.);
-      Волгоградской области - Ефимов Владимир Вячеславович (2013-2014 гг.);
-      Республики Адыгея - Нарожный Владимир Иванович (2014-2015 гг.);
-      Республики Калмыкия - Козачко Анатолий Васильевич (2015-2016 гг.);
-      Ростовской области - Ищенко Александр Валентинович (2016-2017 гг.);
-      Республики Крым - Константинов Владимир Андреевич (2017-2018 гг.);
-      Краснодарского края - Бурлачко Юрий Александрович (2018-2019 гг.);
-      Астраханской области - Мартынов Игорь Александрович (2019-2020 гг.);
-      Волгоградской области - Блошкин Александр Иванович (2020-2021 гг.);
-      Республики Крым - Константинов Владимир Андреевич (2021 г.);
-      Города Севастополя - Немцев Владимир Владимирович (2022 г.).
-      Республики Адыгея - Нарожный Владимир Иванович (2022-2023 гг.);
-      Астраханской области - Мартынов Игорь Александрович (2023 гг.);
-      Республики Калмыкия - Михайлов Артем Васильевич (2024 гг.);

В связи с образованием в начале 2010 года Северо-Кавказского федерального округа, в состав которого вошли шесть субъектов Юга России, ранее находившихся в пределах Южного федерального округа, 3 декабря 2010 года на XIII Конференции ЮРПА был изменен состав Ассоциации. В обновленный состав вошли: Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея; Народный Хурал(Парламент) Республики Калмыкия; Дума Астраханской области; Волгоградская областная Дума; Законодательное Собрание Ростовской области; Законодательное Собрание Краснодарского края. В качестве ассоциированных членов в ЮРПА по собственной инициативе были включены: Народное Собрание Республики Абхазия; Народное Собрание Республики Ингушетия; Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики; Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

Выделение из состава Южного федерального округа Северо-Кавказского округа никак не изменило дружеские отношения и межпарламентское сотрудничество субъектов Юга России.

В 2015 и 2016 гг. в состав Южно-Российской Парламентской Ассоциации в качестве ассоциированного члена с правом совещательного голоса вступили Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя. С момента вхождения Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Южного Федерального округа эти представительные органы приобрели полноправное членство в составе Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В 2020 году новым ассоциированным членом Парламентской Ассоциации стала Дума Ставропольского края. Такое решение было принято на XXXII Конференции ЮРПА.

В течение своей деятельности Южно-Российская Парламентская Ассоциация рассмотрела сотни вопросов, касающихся различных сфер жизнедеятельности регионов и совершенствования федерального законодательства. Часть из них нашла свое отражение в решениях, принятых Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством РФ. Спектр тем, поднимаемых регионами в рамках работы Ассоциации, очень широк. Это законодательные инициативы и обращения, связанные с предпринимательской деятельностью, сферой АПК и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки граждан, а также касающиеся иных общегосударственных вопросов.

Ассоциация доказала свою востребованность, прочно вписавшись в структуру многогранных связей субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ. Она стала авторитетной парламентской организацией, выдвинувшей большое количество важнейших законодательных инициатив.