Повышение эффективности государственного экологического контроля, определение допустимого объема забора водных ресурсов, усиление административной ответственности за нарушение требований при обращении с отходами – эти инициативы были поддержаны сегодня на 43-й Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

В настоящее время плановые надзорные мероприятия и проверки в сфере соблюдения природоохранного законодательства проводятся только в отношении объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса, а внеплановые – после согласования с органами прокуратуры по ограниченному перечню оснований. Таким образом, основным видом надзорных проверок в сфере экологического контроля остаются внеплановые выезды без взаимодействия с контролируемым лицом – так называемые профилактические меры, которые не позволяют привлекать виновных лиц к ответственности.

Наличие данной правовой коллизии, считает председатель комитета Волгоградской областной Думы по экологии, природопользованию и охране окружающей среды Ирина Соловьева, ведет к значительному увеличению количества нарушений в сферах обращений с отходами, охраны атмосферного воздуха и водоохранного режима. Для решения данного вопроса региональные парламентарии предлагают включить государственный экологический контроль в уже установленный Правительством перечень видов государственного контроля в области охраны и использования охотничьих ресурсов, особо охраняемых природных территорий, животного мира и рыболовства.

«Необходимо понимать, что нарушения природоохранного законодательства в каждой из сфер наносят серьезный урон окружающей среде, ведут к дисбалансу в природе, способствуют накоплению экологического вреда, ликвидация которого затягивается на десятилетия, а в ряде случаев вовсе невозможна. Именно заботой о природе, о будущих поколениях, для которых мы обязаны сохранить природные богатства, была обусловлена разработка этой инициативы. Повышение эффективности государственного экологического контроля позволит при проведении контрольных мероприятий, во-первых, взаимодействовать с физическими лицами, во-вторых, принимать решения о степени их ответственности за нарушение природоохранного законодательства», – пояснила парламентарий.

Еще одна экологическая инициатива Волгоградской областной Думы, одобренная 43-й Конференцией ЮРПА, касается определения допустимого объема забора воды из водных объектов, которые имеют важное значение для реализации проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства и в целом для экономики региона. В ряде случаев хозяйственное использование водоемов наряду с естественными природными процессами приводит их к истощению, засорению, снижению водопропускной способности и деградации.

«Водным кодексом предусмотрены схемы комплексного использования и охраны водных объектов, которые определяют допустимую нагрузку на водоемы и потребность в водных ресурсах. Также установлены квоты забора воды из объекта и запрет на забор водных ресурсов в определенных случаях. Однако сейчас в водохозяйственные участки входят водные объекты с различными гидрологическими характеристиками водотока, к которым применяются единые квоты, что негативно сказывается на их состоянии, – прокомментировала Ирина Соловьева. – В связи с этим предлагается разработать механизм определения максимально допустимого объема забора водных ресурсов с учетом водности конкретного объекта либо рассмотреть возможность формирования водохозяйственных участков без включения водных объектов с принципиально разными гидрологическими характеристиками водотока».

Участники 43-й Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации также поддержали предложение волгоградских парламентариев усилить административную ответственность за несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Речь, прежде всего, идет о фактах выгрузки или сброса производственных отходов с автомобилей вне установленных для этого мест. Нынешнее законодательство предусматривает ответственность за подобные нарушения, однако, судя по тенденции к росту числа таких случаев, можно сделать вывод, что данная норма работает не в полную силу. Соответственно, необходимо рассмотреть возможность увеличить нижний и верхний пределы размеров административного наказания.

«Повышение штрафов по различным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвано дисциплинировать нарушителей, заставить их более ответственно относиться к исполнению природоохранного законодательства, ведь в противном случае они будут нести значительные финансовые потери. Кроме того, данная мера направлена на повышение экологического сознания граждан», – убеждена председатель комитета Волгоградской областной Думы по экологии, природопользованию и охране окружающей среды Ирина Соловьева.

Добавим, предварительно данные инициативы рассматривались и получили поддержку на заседании комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию. Указанные обращения будут направлены в Правительство России и Государственную Думу ФС РФ.