Волгоградская областная Дума: Новости
XXVI Конференция ЮРПА (аналитика) Печать

Отраслевая структура законодательных инициатив и обращений,

поддержанных XXVI Конференцией ЮРПА,

2 июня 2017 г.

 

В рамках XXVI Конференции рассмотрено 48 вопросов и поддержано 45 подготовленных членами Ассоциации законодательных инициатив и обращений, которые будут направлены в адрес Федерального Собрания РФ и исполнительных органов государственной власти РФ.

Значительное внимание парламентариев Юга уделено сфере жилищно-коммунального хозяйства и смежной отрасли законодательного регулирования – строительной деятельности. Этим вопросам посвящено 23% законодательных предложений. Ключевой темой Конференции обозначена практика и проблемы реализации региональных программ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. По данным социологических опросов эта тема в 2017 году приобрела особую актуальность и социальное значение. В настоящее время износ основных конструкций многоквартирных домов в некоторых регионах составляет 65%, в срочном ремонте нуждается около 10% домов.

Участниками Конференции отмечена необходимость скорейшего совершенствования законодательного регулирования отношений в данной сфере, в частности, внесения изменения в Налоговый кодекс РФ для освобождения региональных операторов от уплаты госпошлины при обращении в суды с требованием о взыскании задолженности по взносам, внесения изменений в Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которыми действие сроков исковой давности не будет распространяться на требования, связанные с ненадлежащим исполнением обязанностей по уплате взносов на капитальный ремонт.

Получила поддержку парламентариев ЮРПА инициатива по корректировке Жилищного кодекса РФ, которая позволит устранить существующие пробелы в правовом регулировании, освободив от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников помещений, исключенных из региональной программы капитального ремонта нормативным правовым актом субъекта РФ. Также предлагаемые поправки предоставят право субъектам РФ не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, где имеется менее пяти квартир. Это позволит оптимизировать расходы средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора.

Поддержано предложение по упрощению порядка освобождения от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт пенсионеров, достигших возраста 70 лет.

Также предлагается законодательно ввести дифференцированный размер уставного капитала обществ, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании предоставленной лицензии. Это поможет снизить число фирм-однодневок в данной сфере и защитить интересы собственников квартир.

Инициатива по внесению изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» связана с необходимостью корректировки расчетов за энергоресурсы до установки приборов учета. Образующиеся у ресурсоснабжающих организаций дополнительные средства предлагается направлять на установку общедомовых приборов учета, что позволит снизить финансовую нагрузку на граждан.

Поддержана законодательная инициатива, направленная на усиление административной ответственности лиц за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Для повышения прозрачности деятельности застройщиков и защищенности участников долевого строительства предложено провести корректировку Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Поправки обяжут застройщиков размещать на его официальном сайте график производства работ по конкретному объекту долевого строительства.

Поддержаны обращения по вопросам, связанным с подготовкой и внесением изменений в проектную документацию объектов капитального строительства, а также с просьбой разработать поправки в Градостроительный кодекс РФ, исключающие возможность возникновения противоречий в рабочей и проектной документации при возведении объектов строительства.

Традиционно треть повестки дня занимает социальный блок вопросов. 12% из них посвящены законодательному регулированию в сфере здравоохранения. Участниками Конференции поддержан ряд обращений в адрес руководителей органов исполнительной власти РФ, касающийся корректировки федерального законодательства. В частности, предлагается закрепить в Трудовом кодексе РФ гарантии прохождения диспансеризации с сохранением места работы и среднего заработка, подготовить изменения в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам при переезде на работу по программе «Земский доктор».

Помимо этого предлагается рассмотреть вопрос корректировки законодательной базы в сфере лекарственного обеспечения граждан, страдающих орфанными заболеваниями, и также лекарственного обеспечения граждан при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

13% поддержанных законодательных предложений касаются социальной поддержки населения . Парламентарии вновь вернулись к вопросу установления мер социальной поддержки «детям Великой Отечественной войны» - гражданам, родившимся в период с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года. Получило одобрение участников Конференции предложение о предоставлении права на обеспечение жильем без дополнительных условий лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны в границах действующих фронтов. Также среди инициатив - предоставление студентам, являющимся инвалидами 3 группы, права на получение государственной социальной стипендии, а также увеличение до 24 лет возрастного критерия для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.

Предложено провести корректировку действующего законодательства, регулирующего отношения, связанные с осуществлением компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам, размещенным в учреждениях Сберегательного банка СССР.

Поддержано обращение к Правительству РФ о предоставлении денежных средств на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Законодательные предложения в сфере образования составили 6% от общего количества рассмотренных вопросов. По мнению парламентариев Юга, назрела необходимость включения дисциплин правовой тематики в перечень обязательных учебных предметов, установленных государственными образовательными стандартами, а также передачи проведения экспертиз учебников по государственным языкам субъектов РФ в региональные органы управления образования или в федеральные округа.

12% инициатив составил блок вопросов, посвященный созданию благоприятных условий для развития экономики регионов . На поддержку предпринимательства направлен получивший одобрение Конференции законопроект, предусматривающий страхование счетов юридических лиц в случае отзыва у банка лицензии. Предложен ряд новелл в Налоговый кодекс РФ как в части дополнения перечня видов деятельности индивидуальных предпринимателей, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, так и в части мер по увеличению доходности региональных и местных бюджетов.

Одобрены рекомендации, высказанные в ходе проведения в г. Ростове-на-Дону конференции на тему: «Безопасное такси. Подготовка к Чемпионату мира по футболу в 2018 году». В частности, участники Конференции выразили общее мнение о необходимости ускорении рассмотрения в окончательном чтении проекта федерального закона о государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Это предотвратит переход перевозок пассажиров легковым такси из легальной предпринимательской деятельности в нелегальную сферу, что особенно актуально в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу, так как внешний вид, уровень комфорта и безопасность такси является одной из «визитных карточек» любого города.

10 % поддержанных на Конференции вопросов касаются совершенствования законодательства в сфере государственного строительства, местного самоуправления, противодействия коррупции. Подготовлены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», которые позволят законодательным органов субъектов реализовать свое право законодательной инициативы в Государственной Думе ФС РФ не только в форме законопроекта, но и поправок к нему. Также предлагается установить единый порядок вступления в силу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На повышение эффективности системы рассмотрения обращений граждан направлены получившие одобрение Конференции изменения в соответствующий федеральный закон. Согласно им уточняются требования к обращениям, направляемым в виде бумажного и электронного документа.

Поправками в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предложено наделить представительные органы местного самоуправления правом принимать решение об осуществлении переданных государственных полномочий.

Также поддержана инициатива по уточняющей корректировке Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

9% законодательных инициатив , получивших поддержку ЮРПА, относятся к сфере законодательного регулирования агропромышленного комплекса рационального использования природных ресурсов и экологии и касаются установления льготных тарифов на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, нормативного закрепления для сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов таких же условий развития, как и для сельских поселений. Помимо этого парламентарии ЮРПА поддержали обращения по созданию национального центра по борьбе с опустыниванием земель и занесения в Красную книгу РФ уникального эндемика Крымского полуострова - можжевельника дельтовидного.

4% обращений относятся к сфере обеспечения правопорядка и безопасности. Предлагается рассмотреть возможность совершенствования законодательства РФ в части расширения перечня категорий несовершеннолетних, помещаемых в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, также поддержано обращение по вопросу установления административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных.

Законодательному регулированию иных сфер деятельности посвящено 11% инициатив и обращений, получивших одобрение Конференции. Документы, в частности, направлены на содействие в решении вопросов материально-технического и финансового обеспечения авиационных спортивных клубов ДОСААФ России, а также урегулирование порядка участия физических и юридических лиц в благоустройстве территорий, прилегающих к находящимся в их собственности объектам недвижимости.

Для создания единой нормативной правовой базы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях депутаты одобрили предложения о разработке и принятии федеральных законов «О государственной молодежной политике» и «О добровольчестве (волонтерстве)».

Получил поддержку проект федерального закона № 53234-7 «О внесении изменения в пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и др.

Таким образом, решения, принятые в рамках XXVI Конференции касалась широкого спектра отраслей законотворчества. Увеличение числа законодательных инициатив в области жилищно-коммунального хозяйства и строительства (с 11%, поддержанных XXIV Конференцией, до 23%) обусловлено необходимостью совершенствования данной сферы законодательства, в том числе, с учетом трехлетней практики реализации программ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Как и в предыдущие годы, основной акцент в работе парламентариев Юга сделан на социальном и экономическом блоках, вопросах совершенствования законодательства в сфере АПК, государственного строительства, местного самоуправления и противодействия коррупции.

Обновлено 08.06.2017 16:06
 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru