Волгоградская областная Дума: Новости
Итоги работы Волгоградской областной Думы (январь-сентябрь 2015 года) Печать

В течение 9 месяцев 2015 года Волгоградской областной Думой продолжена работа по совершенствованию действующего правового поля региона, приведению волгоградского законодательства в соответствие с федеральным, обеспечению достойных социально-экономических условий проживания населения области.

Депутаты на заседаниях Думы рассмотрели вопросы государственного строительства и местного самоуправления, в том числе приняли ряд законов, вносящих изменения в избирательное законодательство, внесли изменения в законодательство о государственной и муниципальной службе, расширили полномочия органов местного самоуправления. Предметом обсуждения депутатов были вопросы дальнейшего развития бюджетной и налоговой политики, совершенствования земельного законодательства, законодательства об административной ответственности. Парламентарии поддержали изменения в отдельные законы Волгоградской области в целях защиты жилищных прав граждан, обсудили ряд вопросов, касающихся образования и трудовой занятости, охраны здоровья, адресной социальной помощи отдельным категориям населения.

Работа депутатского корпуса была построена на основе примерного плана законотворческой деятельности областной Думы, а также ежемесячных планов работы комитетов и комиссий, и осуществлялась во взаимодействии с территориальными федеральными органами государственной власти, контрольно-ревизионными структурами, органами исполнительной власти области и местного самоуправления.

В течение 9 месяцев 2015 года депутаты приняли участие в 11 заседаниях Волгоградской областной Думы, 6 заседаниях Совета Думы 132 заседаниях комитетов и комиссий. 60 заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, 329 рабочих совещаний в комитетах Думы. По инициативе и с участием депутатов организовано 11 круглых столов и 3 парламентских часа. Фракциями Думы проведено 61 заседание фракций.

Итогом проделанной работы стало рассмотрение на заседаниях Думы 196 законопроектов, 172 из которых были приняты в окончательном чтении.

Результаты рассмотрения проектов законов Волгоградской области

на заседаниях Думы за 9 месяцев 2015 года

151111it1

Губернатором Волгоградской области на 1 законопроект наложено «вето», подписан 171 закон Волгоградской области, в том числе: 15 – вновь принятых законов; 153 – о внесении изменений в действующее законодательство; 2 – о приостановлении действия законов; 1 – о признании закона утратившим силу.

151111it2

Инициаторами принятых областных законов выступили:

151111it3

За 9 месяцев 2015 года на заседаниях Думы принято 887 постановлений, в том числе: 356 - о проектах законов; 435 - о награждениях; 2 - об отзывах на проекты федеральных законов; 5 - о рекомендациях парламентских часов и круглых столов; 8 - о назначении мировых судей; 4 - об обращениях в органы государственной власти; 2 - о направлении проекта федерального закона в Правительство РФ и Верховный Суд РФ; 3 - о внесении в Государственную Думу ФС РФ проектов федеральных законов, 7 - о поддержке обращений и законодательных инициатив субъектов РФ; 3 - о поручениях КСП Волгоградской области; 62 - регулирующие иные вопросы.

151111it4

Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы
за 9 месяцев 2015 года с аналогичным периодом 2011/2014 годов

 

Принято нормативных актов

2011

2012

2013

2014

2015

Законов

85

122

125

113

172

Постановлений, из них:

606

819

798

1012

887

отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ

6

13

12

9

2

законодательных инициатив в ГД

1

6

2

1

3

направление проектов федеральных законов на заключение в Правительство РФ и (или) согласование в Верховный суд РФ

-

4

2

3

2

обращений Думы в органы государственной власти

-

13

12

7

4

рекомендаций круглых столов и парламентских часов

4

8

4

4

5

поддержек обращений и законодательных инициатив субъектов РФ

-

-

6

4

7

поручения КСП Волгоградской области

-

2

1

3

3

В соответствии с планом законотворческой работы Волгоградской областной Думы, в течение 9 месяцев 2015 года рассмотрено 44 законопроекта, из них в окончательном чтении принято и подписано Губернатором области 40; по разделу «Постановления» принято 21 постановление. Вне плана рассмотрено 152 законопроекта, это составляет 77% от общего количества рассмотренных законопроектов.

ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В разрезе отраслевой структуры рассмотренные за 9 месяцев 2015 года законопроекты распределились следующим образом: четверть всех рассмотренных законов - 24% - посвящена социальному законодательству, которому традиционно уделяется большое внимание. 12% законопроектов направлено на совершенствование нормативной базы в сфере государственного строительства.

Отраслевая структура законопроектов, рассмотренных за 9 месяцев 2015 года

151111it5

В течение 9 месяцев 2015 года особое внимание уделено задачам совершенствования законодательства, регулирующего социальную сферу региона. Среди приоритетных вопросов, как и в предыдущие годы - поддержка наименее социально защищенных категорий населения, расширение программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, молодежной политики.

В соответствии с внесенными изменениями в закон «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» к полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания отнесено создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Кроме того, установлен конкретный перечень срочных социальных услуг, расширены категории граждан и условия, при которых социальные услуги предоставляются бесплатно или на льготных условиях.

Внесены изменения в областные законодательные акты в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, сняты ограничения по передаче на патронатное воспитание детей, не являющихся воспитанниками государственной организации области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также предусмотрено сохранение полного государственного обеспечения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения или потерявшими в период обучения родителей, обучающимися по любым образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных средств, а также для лиц, завершивших обучение по образовательным программам, относящихся к данной категории.

Законодательно разрешено переводить невостребованные квартиры, построенные для военных пенсионеров, в региональный маневренный фонд для дальнейшего предоставления во временное пользование детям-сиротам. Одновременно предусмотрена возможность предоставления вышеуказанного жилья инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны и вынужденным переселенцам в случае отсутствия потребности в жилых помещениях для обеспечения жильем детей-сирот, в том числе для обеспечения их временного проживания.

Проведена корректировка Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению области медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В частности, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов для медицинского применения.

В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в действующие редакции областных законов «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и «О социальном партнерстве в Волгоградской области». Установлено, что одним из принципов правового регулирования трудовых отношений становится право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них; кроме того на одном федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровне может заключаться только одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение. Государство должно оказывать содействие в создании объединений работодателей и стимулировать работодателей к вступлению в такие объединения.

Также перечень полномочий областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений расширен в соответствии с требованиями федерального законодательства. В частности, добавлена норма, предполагающая направление в Администрацию области предложения о потребности в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности и их количества при подготовке прогноза социально-экономического развития области на соответствующий период.

С целью приведения в соответствие с нормами, принятыми для исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе в целом по стране, для основных социально-демографических групп населения области установлены соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг размере 50 процентов со стоимостью продуктов питания.

В 2015 году для получения субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Государственной программы области «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области» на 2014–2016 годы в объеме 86,2 млн.рублей были подготовлены поправки на финансирование программы из средств областного бюджета на сумму 90,0 млн. рублей, эти средства позволят адаптировать свыше 150 учреждений, находящихся в государственной собственности, для маломобильных групп населения.

Благодаря корректировке Закона области «О социальной поддержке семей с детьми в Волгоградской области» уточнено понятие «студенческая семья», а также закреплена ежемесячная денежная выплата одному из родителей, осуществляющему уход за вторым и последующим ребенком-инвалидом и ежеквартальная денежная выплата одному из родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, которому определена третья степень ограничения жизнедеятельности.

Приведены в соответствие с федеральным законодательством положения Закона области «Об образовании в Волгоградской области», о том, что контрольные цифры приема могут быть установлены по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Изменениями в областной закон «Об организации отдыха и оздоровлении детей в Волгоградской области» введено понятие «летние лагеря отдыха и оздоровления детей», что позволит гражданам получать компенсации за путевки, приобретенные в детские оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов Волгоградской области.

В Закон области «О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» введена норма о том, что родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных - несовершеннолетних имеют право на совместное пребывание с ребенком в возрасте до 18 лет (ранее - до 15 лет) в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях с выплатой за это время пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Уточнены положения областного закона «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области» в части порядка утверждения перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи и перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь.

Принят ряд законов, касающихся защиты прав и интересов инвалидов. Изменениями в Закон области «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» определяются условия доступности жилых, общественных, производственных зданий, беспрепятственное пользование различными видами транспорта, средствами связи и информации для конкретных групп инвалидов в зависимости от нарушений здоровья. Речь идет о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, сопровождение надписей и текстов знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Также предусмотрено, что с 1 июля 2016 года в проектно-сметные документации вновь строящихся или подлежащих реконструкции социальных объектов должны в обязательном порядке включаться меры по беспрепятственному доступу к объекту для маломобильных групп населения.

В соответствии с изменениями областного закона «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» его положения дополнены новым понятием - абилитацией, которое означает процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Также определена обязанность работодателя в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Одним из основных направлений деятельности депутатов областной Думы является формирование бюджетной, налоговой и финансовой политики региона. Этим вопросам уделяется особое внимание - в течение 9 месяцев 2015 года в данной сфере рассмотрено свыше 20 законов.

В частности, дважды вносились изменения в областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. В соответствии с корректировкой, проведенной в мае, изменены основные параметры бюджета текущего года: доходы увеличены до 76,3 млрд. рублей, расходы - до 84,4 млрд. рублей. По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» расходы региональной казны в 2015 году увеличены почти на миллиард рублей. Ассигнования по статье «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» возросли на 888,8 млн. рублей. Финансирование статьи «Жилищно-коммунальное хозяйство» возросло на 281,9 млн. рублей.

Вторая корректировка областного бюджета осуществлялась исходя из текущей потребности по уточнению показателей бюджета в части средств целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета и за счет уточнения показателей по налоговым и неналоговым доходам. В результате доходы и расходы областного бюджета возросли на 6,1 млрд. рублей. Согласно изменениям возросли ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, образование и науку, природные ресурсы и экологию, сельское хозяйство, социальную защиту, здравоохранение, строительство. Дополнительные средства также направлены на содержание автомобильных дорог общего пользования, увеличение дотации местным бюджетам на решение вопросов местного значения.

В окончательном чтении принят Закон области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год». Утверждено, что областной бюджет по доходам исполнен в сумме 75 632 млн. рублей (90,8% к плановым назначениям). По сравнению с показателем 2013 года доходы бюджета ниже на 14 755 млн. рублей. По расходам бюджет исполнен в сумме 83 641 млн. рублей (91,2 % к плану). По сравнению с показателем 2013 года объем расходов областного бюджета в 2014 году возрос на 15,7 %. Объем дефицита бюджета составил в отчетном году 8 009 млн. рублей.

Утверждено исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2014 год.

В течение 2014 года в бюджет Фонда поступили средства в сумме 18 753 млн. рублей или 100,2 % от годового плана (относительно фактических доходов 2013 года — 116,0 %). В течение 2014 года Фондом израсходованы средства в сумме 19 264 946,9 тыс. рублей или 102,9 % (относительно расходов 2013 года - 120,1 %).

В соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации внесена новелла в областной закон «О дорожном фонде Волгоградской области», касающаяся дополнения перечня источников доходов, из которых формируется объем бюджетных ассигнований дорожного фонда региона.

Внесены коррективы в Закон области «О бюджетном процессе в Волгоградской области», в частности, уточнена формулировка основных понятий бюджетного процесса, дополнен перечень документов и материалов, которые предоставляются одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областную Думу.

Продолжалась работа по корректировке законов, регулирующих налоговые правоотношения. С целью реализации инициатив Президента Российской Федерации о необходимости введения «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей и в связи с изменениями федерального законодательства подготовлены и приняты в окончательном чтении областные законы, устанавливающие нулевую налоговую ставку для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения. Предполагается, что снижение налоговой нагрузки на малый бизнес приведет к увеличению числа рабочих мест и благоприятно отразится на экономике региона.

В рамках работы по совершенствованию межбюджетных отношений проведена корректировка соответствующего областного закона, в частности уточнены формулировки основных направлений бюджетной и налоговой политики. Кроме того текст действующей редакции дополнен статьей «Учет государственных программ Волгоградской области (проектов государственных программ) при составлении проекта областного бюджета», это позволит упорядочить процесс рассмотрения проектов государственных программ, изменений в государственные программы при формировании (составлении) проекта областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период.

Проведена корректировка отдельных законодательных актов в связи с изменением порядка установления нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих - внесены изменения в методики расчета субвенций муниципальным образованиям на исполнение органами местного самоуправления ряда делегированных полномочий. Появился новый компонент — финансовый норматив на фонд оплаты труда по штатным работникам, осуществляющим переданные полномочия.

В рамках принятых постановлений о поручениях областной Думы КСП Волгоградской области предложено поручить провести проверку финансово-хозяйственной деятельности ГБУ культуры «Волгоградский областной краеведческий музей» за 2013 и 2014 годы, а также осуществить проверку итогов исполнения подпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Социальная поддержка граждан» на 2014-2016 годы и на период до 2020 года.

Значительное внимание в 2015 году уделено работе над региональным законодательством в сфере экономики, промышленной политики и предпринимательской деятельности. В целях дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства в течение 9 месяцев был подготовлен ряд законов. Принятый в окончательном чтении Закон области «Об инвестиционном фонде Волгоградской области» позволяет обеспечить благоприятные условия для инвестиционной деятельности, создать региональную нормативную правовую базу для реализации социально значимых для региона инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в том числе с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Благодаря проведенной корректировке Закона области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» установлена дополнительная льгота для инвесторов по аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, уточнены формулировки нефинансовых мер поддержки и дополнен перечень документов, прилагаемых к заявке инвестора, претендующего на получение государственной помощи.

Законодательно установлены критерии, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов.

В 1 чтении принят областной закон «О торговой деятельности в Волгоградской области», который предусматривает мероприятия поддержки торговой деятельности, а также конкретные сферы его применения – это организация ярмарок с порядком предоставления мест продажи и требований к организациям, схема размещения нестационарных торговых объектов, разработка программ по развитию торговли и их реализация, информационное обеспечение торговой деятельности.

В целях сохранения торговых мест для реализации продукции местных сельхозтоваропроизводителей и создания благоприятных условий для развития сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных розничных рынков внесены поправки в региональный закон «О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области». Срок, с которого управляющие рынками компании обязаны использовать для организации деятельности по продаже товаров исключительно капитальные здания определен с 1 января 2020 г. При установлении данной нормы были учтены предложения муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

С целью определения необходимых условий предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, внесены изменения в соответствующий областной закон. В частности, уточнен порядок получения государственной поддержки через включение проекта в реестр инновационных проектов области и заключение соглашения о реализации инновационного проекта с уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.

По итогам анализа, областной Думой поддержана реализация на территории региона мероприятий плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Волгоградской области в 2015-2017 годах, разработанного администрацией региона. В постановлении, принятом на заседании Думы 26 февраля, подчеркнута необходимость консолидации действий органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в целях обеспечения развития реального сектора экономики и сохранения социальной стабильности в регионе, а также подготовлен ряд рекомендаций в адрес профильных комитетов Администрации и контрольно-счетной палаты региона.

В целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности области законодательно учрежден новый государственный институт взаимодействия бизнеса и органов государственной власти - уполномоченного по защите прав предпринимателей.

В рамках принятого постановления областной Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области» профильным ведомствам Администрации региона предлагается провести корректировку регионального инвестиционного законодательства, в частности, по совершенствованию механизма предоставления инвесторам налоговых льгот, разработать методику получения инвестирующими организациями льгот по аренде земли, других объектов государственной собственности. Также предлагается рассмотреть вопрос о формировании рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с созданием на территории Волгоградской области особых экономических зон.

В течение 9 месяцев продолжалось совершенствование нормативной базы региона в сфере государственного строительства. В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, внесены изменения в Устав области в части уточнения цели учреждения должности регионального уполномоченного по правам человека. Кроме того, введены аналогичные нормы, устанавливающие цели учреждения должности уполномоченного по правам ребенка и должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области.

Внесены изменения в областные законы «Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области», «Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области» и «Об Общественной палате Волгоградской области» в части обеспечения деятельности региональных уполномоченных и Общественной палаты путем создания единого государственного казенного учреждения, что позволит оптимизировать расходы областного бюджета.

Рассмотрен и принят областной закон «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «О статусе депутата Волгоградской областной Думы». Изменения уточняют ряд положений, в частности, обязанность депутата участвовать в заседаниях Думы, заседаниях комитетов и комиссий Думы, вопросы обеспечения материальных и финансовых условий для осуществления полномочий депутатом Думы, осуществляющим свою депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе, и депутатом, осуществляющим полномочия без отрыва от основной работы.

Принят Закон области «Об использовании копии Знамени Победы в Волгоградской области» разработанный депутатами фракции КПРФ и единогласно поддержанный всеми фракциями областной Думы. Закон определяет, что копии Знамени Победы могут использоваться на территории области во время проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, возложения венков к памятникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в День Победы и другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно закону, в День Победы вместе с флагом Волгоградской области вывешивается копия Знамени Победы на здании, в котором располагаются областная Дума и Администрация региона.

Ряд законов дополнен нормами, регулирующими отдельные вопросы осуществления общественного контроля на территории области, в частности, к компетенции уполномоченных по правам человека и правам ребенка отнесена возможность инициировать осуществление общественного контроля. Кроме того определены основы осуществления Общественной палатой общественного контроля, расширены возможности информационной доступности результатов общественного контроля, проводимого Общественной палатой.

Проведена значительная работа по совершенствованию регионального закона «О грантах Волгоградской области средствам массовой информации» - в перечень получателей грантов включены сетевые издания, расширен перечень тем, уточнено понятие гранта как формы бюджетной субсидии.

В соответствии с изменениями федерального законодательства проведена корректировка нормативных правовых актов региона в сфере противодействия коррупции. В частности, установлена единая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В целях совершенствования избирательного законодательства региона внесены изменения в законы области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», «О выборах депутатов Волгоградской областной Думы». Внесенные коррективы учитывают Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.2014 № 33-П, которым отдельные положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (участие в распределении мандатов 2 раза) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В рамках дальнейшего развития правовой основы местного самоуправления по инициативе Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области» проведена корректировка Закона области «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области». В соответствии с ней предлагается избирать глав муниципальных районов, городских округов и городских поселений области представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, которые будут возглавлять местную администрацию. В случае если в поселении, являющемся административным центром муниципального района, полномочия администрации поселения осуществляет администрация муниципального района, глава поселения избирается представительным органом из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

В соответствии с внесенными изменениями в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» и в «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» отдельные полномочия по контролю соответствия деятельности управляющих компаний выданным лицензиям передаются органам местного самоуправления. Внесенные изменения направлены на повышение эффективности выполнения государственных функций в этой сфере.

Органы местного самоуправления также, наряду со строительством и реконструкцией, в соответствии с вновь принятым соответствующим региональным законом, наделяются полномочиями по проектированию объектов первичной медико-санитарной помощи, что позволит ускорить проектирование таких объектов, увеличить их количество и привлечь дополнительные средства федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно поправкам к региональному закону «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» помимо 13 вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к функциям сельских поселений в области с 2016 года дополнительно отнесены
17 полномочий.

Одновременно Администрации области рекомендовано рассчитать финансово-экономическую потребность реализации закрепляемых за сельскими поселениями области отдельных вопросов местного значения, а совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Волгоградской области» создать рабочую группу по подготовке предложений о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Утвержден порядок разграничения муниципального имущества. Соответствующий закон «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований и перечне документов, необходимых для принятия правового акта области о разграничении муниципального имущества» был рассмотрен на прошедшем 27 августа заседании областной Думы. Принятие этого закона стало вторым этапом реализации муниципальной реформы в регионе.

В течение 9 месяцев 2015 года неоднократно вносились изменения в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности. В частности, предусмотрено ужесточение административной ответственности за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Под административную ответственность будут подпадать также сотрудники государственных и муниципальных учреждений, которые оказывают услуги на основании государственного и муниципального заказов. Кроме того, повышается сумма административного штрафа, а также вводится ответственность за повторное совершение правонарушения.

Статья 8.16 приведена в соответствие действующему федеральному законодательству в части полномочий по нормативному правовому регулированию санитарно-противоэпидемических мероприятий и обеспечению соблюдения норм и требований, установленных Правилами содержания домашних животных на территории Волгоградской области.

Добавленные нормы в ряд статей Кодекса позволяют фиксировать правонарушения в области правил благоустройства с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеофиксации, а также регламентировать порядок привлечения нарушителей к административной ответственности с использованием доказательств, полученных посредством указанных технических средств.

Значительное внимание депутатского корпуса уделялось вопросам эффективного использования земельных и природных ресурсов Волгоградской области.

В соответствии с изменившимся федеральным законодательством разработан и принят новый Закон области «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», устанавливающий случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно на территории области, а также порядок обращения граждан за предоставлением земельного участка, перечень необходимых документов, порядок ведения учета граждан, порядок принятии решения о предоставлении земельных участков, предельные размеры предоставляемых земельных участков.

Для обеспечения возможности оформления прав граждан на находящиеся в их фактическом владении жилые дома, построенные до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР, и необходимые для их использования земельные участки, права на которые не оформлены в установленном законодательством порядке и с целью вовлечения указанных объектов недвижимости в гражданский оборот на заседании Думы 27 августа в данный региональный закон были внесены соответствующие изменения.

С целью приведения регионального закона «О недропользовании на территории Волгоградской области» в соответствие с федеральным законодательством установлено, что собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд в границах данных участков общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, извлечение которых осуществляется в объеме не более 100 кубических метров в сутки без применения взрывных работ. Предоставление участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, осуществляется без проведения государственной экспертизы их запасов.

Актуальными темами в законотворческой деятельности депутатов в 2015 году оставались совершенствование стратегии развития строительного комплекса региона, жилищной и тарифной политики.

Дважды на протяжении отчетного периода проводилась корректировка Градостроительного кодекса области. Он дополнен нормами, расширяющими перечни случаев, при которых разрешение на строительство не требуется, а именно при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с федеральным законодательством о недрах техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Кроме того в Кодекс внесены изменения, направленные на устранение административных барьеров и снижение стоимости подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Коррективы в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» внесены в целях приведения его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В частности, перечень лиц, имеющих право быть владельцем специального счета, на котором аккумулируются средства собственников жилья для капитального ремонта, дополнен управляющей организацией, также введена норма, устанавливающая назначение руководителя регионального оператора на конкурсной основе. Исключены ограничения, связанные с расходованием средств «общего котла» в пределах одного муниципального района или городского округа. Это позволит обеспечить ремонт многоквартирных домов в поселениях, где стоимость капитального ремонта одного многоквартирного дома превышает годовое начисление за капитальный ремонт на все многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального района.

В соответствии с изменениями в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» отдельные полномочия по контролю соответствия деятельности управляющих компаний выданным лицензиям передаются органам местного самоуправления.

Определена норма предоставления гражданам жилых помещений маневренного фонда. В соответствии с поправками в региональный закон «О жилищном фонде Волгоградской области» она установлена из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с принятым законом, с 1 января 2016 года установлен ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном для собственников квартир в размере 5,9 рублей за квадратный метр жилплощади для всех многоквартирных домов.

В 1 чтении одобрен законопроект «О внесении изменений в закон Волгоградской области «О муниципальном жилищном контроле», в соответствии с которым предлагается, в частности, расширить перечень оснований для проведения внеплановых проверок и обращений в суд органов муниципального жилищного контроля в случае выявления нарушений.

Проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области» , предусматривающий корректировку Градостроительного кодекса области и закона «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» также рассмотрен и принят в 1 чтении. Предлагается перераспределить часть полномочий между органами власти региона, что будет содействовать более оперативному решению вопросов, относящихся к компетенции уполномоченного органа, и повышению ответственности его руководителей.

Распределение рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы за 9 месяцев 2015 года

Субъекты права

законодательной инициативы

Кол-во рассмот-ренных законо-проектов

Кол-во законов, принятых Думой

1

2

3

Депутаты Волгоградской областной Думы

991

86[1]

Губернатор Волгоградской области

682

59[2]

Администрация Волгоградской области

4

4

Представительные органы МСУ Волгоградской области

4

2

Начальник управления

Минюста РФ по Волгоградской области

2

2

Прокурор Волгоградской области

7

7

Председатель Волгоградского областного суда

1

1

Избирательная комиссия Волгоградской области

9

9

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

2

2

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

1

1

КСП Волгоградской области

 

1

1

Схема распределения рассмотренных и принятых Думой законопроектов по субъектам права законодательной инициативы за 9 месяцев 2015 года

151111it6

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,
принятых за 9 месяцев 2015 года

151111it7Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы за 9 месяцев 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом 2011/2014 годов

 

Субъекты права законодательной инициативы

Количество принятых законов

2011

2012

2013

2014

2015

Депутаты Волгоградской областной Думы

38

67[3]

48[4]

51[5]

86

Губернатор Волгоградской области

42

41

55

33

59

Правительство (Администрация)

Волгоградской области

-

1

-

1

4

Представительные органы МСУ Волгоградской области

1

2

2

3

 

2

КСП Волгоградской области

1

5

-

1

1

Начальник управления Минюста РФ по Волгоградской области

1

1

1

-

2

Прокурор Волгоградской области

2

2

3

2

7

Председатель Волгоградского областного суда

-

-

1

-

1

Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

2

1

Ассоциация «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

-

2

2

1

 

2

Молодежный парламент Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

1

 

1

 

-

Общественная палата Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

1

-

-

Избирательная комиссия Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

2

10

 

16

9

Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

2

 

-

      

Схема распределения законо в по субъектам права законодательной инициативы в процентах от общего количества законов,

принятых за 9 месяцев 2011 - 2015 годов

 151111it8

Наиболее полно предоставленное Уставом Волгоградской области право законодательной инициативы реализуют депутаты Волгоградской областной Думы и Губернатор Волгоградской области. Удельный вес принятых законов по инициативе этих субъектов за 9 месяцев 2011-2015 гг. стабильно высок и колеблется в границах 38-54,5% - у депутатов областной Думы и 29-44% - у Губернатора области.

УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ

В течение 9 месяцев 2015 года Волгоградской областной Думой подготовлен ряд законодательных инициатив, 3 из которых внесены в Государственную Думу ФС РФ.

Проект федерального закона «О внесении изменений в ст.12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» направлен на унификацию прав и обязанностей, установленных для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и граждан, претендующих на замещение указанных должностей.

Принятие законопроекта «О внесении изменений в статью 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» позволит судьям обеспечить личное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также существенно сократить количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных с нарушением процессуального срока.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается дополнить Кодекс статьей, предусматривающей административную ответственность за предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Кроме того, предлагается наделить компетенцией по рассмотрению дел и составлению протоколов об административных правонарушениях за предоставление таких помещений должностных лиц органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Это позволит им применять меры по административному задержанию виновных лиц в соответствии со статьями 27.2 и 27.3 КоАП РФ.

Также разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым предлагается ужесточить уголовную ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. На заседании Думы 24 сентября принято постановление о направлении законопроекта для получения официальных отзывов в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

В третьем квартале с учетом поступивших отзывов Правительства и Верховного Суда Российской Федерации продолжалась законопроектная работа по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации. Изменения направлены на совершенствование законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах. Их актуальность обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов, на грубое нарушение судоводителями правил пользования маломерными судами, пренебрежение ими безопасностью окружающих и создание аварийно опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан.

Совместно с общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства Волгоградского областного отделения «Опора России» Волгоградской областной Думой подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину по вопросу отсрочки обязательного внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности.

Необходимость обращения обусловлена начавшимся в 2015 году пилотным тестированием системы на ряде заводов компаний пивоваренной отрасли, которое показало, что для внедрения и пуско-наладочных работ требуется не менее восьми месяцев с момента введения требований подключения к системе. Поскольку запланированное подключение ЕГАИС соответствовало «высокому» сезону для производства пива, то сбои в работе предприятий пивоваренной отрасли могли привести к потерям регионального бюджета в виде недополученного акциза, рисков потерь в заработной плате для работников, снижения востребованности рабочих мест, возможного роста социальной напряженности, замораживания инвестиционных программ.

С учетом многочисленных обращений по данному вопросу, поступивших в Государственную Думу из субъектов Российской Федерации, в мае 2015 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», позволяющий отсрочить обязательное внедрения системы ЕГАИС в пивоваренной промышленности до 1 июля 2016 года.

Подготовлено и направлено в Правительство Российской Федерации обращение Волгоградской областной Думы по вопросу внесения изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Результатом обращения стало поступившее в областную Думу письмо Министерства транспорта РФ, в котором информируется о подготовленных изменениях в соответствующий приказ. Предусматривается исключить из числа оснащаемых тахографами специальные автомашины, используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельхозпродукции, а также транспортные средства ряда категорий, выпущенные в обращение до 2016 г., и используемые сельхозтоваропроизводителями для перевозки грузов в пределах того региона, в котором он поставлен на учет в территориальном налоговом органе, а также граничащих с ним регионах.

В течение 9 месяцев областной Думой рассматривались проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы ФС РФ. Поддержан представленный на обсуждение законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся установления государственных требований к системе физического воспитания населения в рамках Всероссийского спортивного проекта «Готов к труду и обороне». Также в предложенной Государственной Думой редакции поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на повышение административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в целях предупреждения лесных пожаров.

МЕРОПРИЯТИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

В течение 9 месяцев 2015 года состоялось 11 заседаний Волгоградской областной Думы, 6 заседаний Совета Думы, 132 заседания комитетов и комиссий, 389 совещаний, заседаний временных и постоянных комиссий при комитетах Думы, рабочих групп. По инициативе и с участием депутатов проведено 11 круглых столов, 3 парламентских часа.

Количественные показатели деятельности Думы в разрезе основных мероприятий за 9 месяцев 2015 г. в сравнении с аналогичным периодом 2014 г.

151111it9

В рамках осуществления контрольных полномочий, взаимодействия Думы и органов исполнительной власти области, в целях информирования о процессах экономического и социального развития области, а также для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законодательной деятельности депутатами активно использовались такие формы работы как круглые столы, парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы. Всего за 9 месяцев 2015 года были проведены 3 парламентских часа, по инициативе или с участием депутатов организовано 11 круглых столов.

В рамках заседания областной Думы 12 марта состоялся парламентский час, посвященный отчету начальника Главного управления МВД России по Волгоградской области. В докладе были представлены основные результаты оперативно-служебной деятельности органов и подразделений регионального управления, комплексный анализ состояния преступности за прошедший год, определены цели и задачи, стоящие перед управлением. Постановление с рекомендациями по итогам парламентского часа в адрес Главного управления МВД России по Волгоградской области, органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области рассмотрено и принято на заседании регионального парламента 23 апреля.

На парламентском часе в ходе выездного заседания Думы на Волжский трубный завод 19 марта рассмотрены проблемы и перспективы развития промышленности Волгоградской области. На заседание были приглашены руководители профильных комитетов и ведомств Администрации области, контрольно-счетной палаты региона, директора промышленных предприятий, представители муниципалитетов, депутаты Государственной Думы. Актуальность обозначенной темы определена ведущей ролью промышленности в экономике области. В ходе обсуждения было акцентировано внимание на необходимости более широкого использования механизмов государственных закупок, активизации создания в регионе индустриальных парков и особых экономических зон, решения проблемы нехватки квалифицированных промышленных кадров и внедрения в области гибкой системы налогообложения на основе тщательного экономического анализа. На основе поступивших предложений по итогам парламентского часа подготовлены рекомендации по мерам, стимулирующим дальнейшее развитие промышленности региона.

Вопросам реализации инвестиционного законодательства на территории области , был посвящен парламентский час, состоявшийся 23 апреля. В докладе председателя комитета экономики региона прозвучала информация о проделанной работе по увеличению объемов инвестиций в области в 2014 году и были обозначены стратегические ориентиры, которые планируется достичь к 2020 году. В выступлениях участников заседания также отмечалась необходимость поддержать инвестора на уровне муниципальных образований.

Одним из главных событий празднования 72-й годовщины победы в Сталинградской битве стал визит в Волгоград делегации Республики Крым в составе депутатов Государственного Совета и студентов ВУЗов Крыма. В рамках мероприятий комитетом Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму был организован круглый стол «Роль патриотического воспитания молодежи в формировании гражданского общества». Его участники обсудили основные направления и проблемы военно-патриотического воспитания, обменялись мнениями, а также приняли решение о дальнейшем сотрудничестве в рамках межрегионального проекта «70 часов до Победы», старт которого был объявлен на заседании.

Участники выездного круглого стола, организованного 27 февраля в Камышине по инициативе комитета Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов, обсудили меры по легализации заработной платы, выявлению теневой занятости и преодолению иных негативных тенденций на рынке труда. В мероприятии, проведенном на базе отделения Пенсионного фонда, помимо депутатов областной Думы приняли участие руководители профильных структур Администрации области и ряда надзорных ведомств. Обсудить аспекты актуальной темы в режиме видеоконференции смогли также представители Пенсионного фонда и муниципалитетов области. По итогам обсуждения подготовлен проект рекомендаций, куда, в частности, вошли поручения комитету транспорта и дорожного хозяйства региона сопоставить количество разрешений на перевозки с числом перевозчиков, фактически осуществляющих свою деятельность. Органам местного самоуправления сельских районов рекомендовали проводить мониторинг наемных рабочих, привлекаемых главами фермерских хозяйств, а также суммы их отчислений по НДФЛ. Одним из новшеств должен стать «Региональный паспорт плательщика», который снизит неформальную занятость на предприятиях региона, а также привлечет дополнительные бюджетные взносы.

В работе круглого стола в рамках визита в Волгоградскую область делегации турецких бизнесменов, организованного ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» совместно с комитетом Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству 4 марта, помимо депутатов Думы приняли участие руководители профильных комитетов Администрации области, волгоградские предприниматели. На заседании речь шла о совместных проектах, которые будут способствовать привлечению инвестиций в область. Ключевая мысль, прозвучавшая за круглым столом - объемы экономического сотрудничества между Волгоградской областью и Турецкой Республикой могут существенно расшириться, в частности, размещение новых производств и использование возможностей сельского хозяйства региона может дать весомый мультипликативный эффект с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования в реализации конкретных предложений и проектов на территории региона.

По инициативе комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 19 марта проведено заседание круглого стола, на котором был рассмотрен проект Федерального закона № 732892-6 «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций». В ходе обсуждения участники круглого стола поддержали конкретные шаги Президента и Правительства Российской Федерации по индексации страховых и социальных пенсий. При этом была отмечена необходимость проиндексировать отдельным социально незащищенным категориям граждан меры социальной поддержки в размере фактического уровня инфляции или близкому к нему показателю, а также предусмотреть увеличение с 1 сентября 2015 года стипендиальные фонды образовательных организаций на 25 процентов.

В круглом столе на тему «О повышении качества жизни, медицинской реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья», организованного комитетом Думы по охране здоровья 17 апреля, приняли участие депутаты, руководители медицинских учреждений и общественных организаций, педагоги, родители. В результате обсуждения были внесены предложения по изменению общественных настроений по отношению к детям с нарушениями развития, а также усилению взаимодействия государственной и негосударственной системы реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

При участии депутатов комитета областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 15 июня состоялся круглый стол «Материнский капитал. Последние дополнения, изменения и правила». Его участники - специалисты областного отделения Пенсионного фонда России, комитета социальной защиты региона, представители общественных организаций - обсудили новые возможности использования материнского капитала, а также вопрос информирования населения об изменениях в законодательстве.

15 июля комитетом Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики организован круглый стол по вопросу сохранения архитектурного наследия Волгоградской области. В его работе приняли участие депутаты, представители общественности, культурного, архитектурного и научного сообщества, руководители профильных структур города и области. В рамках заседания участники обменялись мнениями по актуальным вопросам сохранения объектов архитектурного наследия и их использования в современных условиях. Также особое внимание было уделено ответственности за нарушение охранного законодательства, а также привлечению частных инвестиций и внебюджетных источников для сохранения объектов культуры.

9 сентября по инициативе фракции КПРФ в областной Думе состоялся круглый стол на тему «О символике города-героя Волгограда и попытках ее изменения». В ходе заседания было отмечено, что герб и флаг Волгограда были созданы и приняты с соблюдением всех юридических процедур и правил, поэтому являются абсолютно легитимными, в то время как замена символики обойдется бюджету Волгограда в сумму не менее 80 миллионов рублей. По итогам участники круглого стола приняли обращение к депутатам Волгоградской городской думы о прекращении попыток замены официальных символов Волгограда.

Также в рамках проекта «России важен каждый ребенок» партии «Единая Россия» депутаты принимали участие в круглом столе на тему «Аутизм. Проблемы и перспективы», организованном на базе областного реабилитационного центра для детей-инвалидов «Надежда» в городе Волжском, в преддверии юбилейной даты Победы в Великой Отечественной войне - в круглом столе, посвященном патриотическому воспитанию молодежи в системе среднего профессионального образования, в рамках визита германо-израильской делегации в Волгоград – заседании круглого стола по вопросам совместного экономического и культурного сотрудничества на уровне регионов, в круглом столе по рассмотрению проекта Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста и др.

27 февраля в Волгоградской областной Думе прошла встреча руководителей органов исполнительной и законодательной власти и высших учебных заведений региона по вопросу «Подготовка кадров образовательными организациями высшего образования для экономики региона». Поводом для встречи послужила ситуация с дефицитом квалифицированных кадров в ряде отраслей экономики региона. В ходе обсуждения были высказаны мнения, что данную проблему может решить целевое обучение и целевой прием, которые направлены на подготовку квалифицированных специалистов, их трудоустройство и закрепление в регионе. Первоочередной задачей является четкое определение потребностей в тех или иных профессиях на предприятиях, а также наличие системы, направленной на социальную поддержку выпускников и их стимулирование.

В рамках заседания временной комиссии областной Думы по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу - 2018 организована встреча с руководителями профильных комитетов Администрации области, участвующих в подготовке к чемпионату, представителем генерального подрядчика по строительству стадиона – компанией «Стройтрансгаз». На заседании депутатам были представлены графики выполнения работ, информация о состоянии инженерной инфраструктуры, строительстве и реконструкции транспортной инфраструктуры города в соответствии с утвержденной Администрацией области программой, а также обозначен ряд вопросов, которые требуют оперативного решения.

В течение отчетного периода активно использовалась практика проведения выездных заседаний комитетов и комиссий Думы. В марте было организовано выездное совещание комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов на тему «Образование детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в Волгоградской области» и встреча с матерями детей-инвалидов в ГКОУ «Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения». В работе комитета также приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители комитетов по образованию и социальной политике Волгоградской области, общественных организаций. В формате открытого диалога участники совещания обсудили ряд вопросов, связанных с обучением, воспитанием и реабилитацией детей-инвалидов. Было отмечено, что в Волгоградской области успешно стартовал пилотный проект «Учимся жить», рассчитанный на оказание реабилитационной помощи родителям детей-инвалидов, кроме того, несмотря на бюджетный дефицит, финансирование таких социально значимых программ, как «Доступная среда» будет продолжено на условиях софинасирования из регионального и федерального бюджетов.

В ходе выездного рабочего совещания комитета областной Думы по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики, состоявшегося в городе Калач-на-Дону в апреле, были рассмотрены вопросы состояния и развития театрального искусства, библиотечного дела и объектов культурного наследия на территории муниципального района. В программу мероприятия с участием депутатов областной и районной Дум, представителей исполнительной власти региона и руководителей муниципального района были включены посещение МБУК «Калачевская межпоселенческая центральная библиотека», «Калачевская городская филармония», «Калачевский театральный центр детского досуга «Волшебный фонарь», филиал КБУК «Волгоградский областной краеведческий музей».

Проблемам и перспективам развития мелиорации в Волгоградской области и роли орошения для развития Заволжья было посвящено выездное заседание комитета областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию, состоявшееся 16 апреля в городе Николаевске. По итогам обсуждения подготовлен ряд рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления региона. В частности, рекомендовано поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей региона субсидированием части затрат на подачу воды для орошения сельскохозяйственных культур, продолжить работу по строительству и реконструкции объектов мелиорации, принять меры к погашению кредиторской задолженности перед ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области» и ряд других. Также на заседании обсуждалась подготовка к прогнозируемому на территории Нижне-Волжского бассейна и, в частности, в Волгоградской области маловодью. В связи с проблемной ситуацией комитетом создана рабочая группа по вопросу улучшения водообеспечения Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги, в которую вошли депутаты комитета, представители органов исполнительной власти, общественности, руководители филиала ОАО «РусГидро» — «Волжская ГЭС» и Волгоградского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Депутаты Думы принимали участие в работе общественного совета при комитете жилищно-коммунального хозяйства области. Заслушав информацию об итогах работы этого ведомства в 2014 году, члены совета рекомендовали органам власти усилить разъяснительную работу среди граждан относительно порядка сбора средств и организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и акцентировали внимание на исключительной важности общественного контроля за расходованием средств «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов».

На расширенном совете Агропромышленного объединения работодателей Волгоградской области с участием депутатов областной Думы обсудили итоги и основные направления развития агропромышленного комплекса, а также поправки к Приказу Министерства транспорта РФ об утверждении требований к тахографам, устанавливаемых на транспортные средства для учета времени водителя в пути. Участники расширенного совета приняли решение о необходимости обращения в Правительство РФ с просьбой исключить автотранспорт, принадлежащий сельхозпроизводителям из категории транспортных средств, оснащаемых этими приборами, поскольку сезонная специфика работы водителей в этой отрасли экономики не позволяет строго придерживаться установленных норм рабочего времени. Данный вопрос был вынесен на заседание комитета Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию 23 марта и поддержан депутатами.

Депутаты комитета Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству принимали участие в Межрегиональном совещании «Такси 2015». На обсуждение были вынесены вопросы законодательного регулирования деятельности легкового такси. Совещание проходило в Волгограде по инициативе Ассоциации некоммерческих организаций «Национальный совет такси» с участием представителей органов власти и автотранспортных предприятий Астраханской, Саратовской областей и республики Калмыкия. Темой для обсуждения стал находящийся на рассмотрении в Государственной Думе федеральный законопроект «О легковом такси». Участники совещания среди основных проблем назвали взаимоотношения таксистов с диспетчерскими центрами. Выправить положение возможно путем инициирования поправок, которые будут обязывать диспетчерские центры, предоставляющие заказы таксистам, заключать с перевозчиками трудовые договоры.

В феврале члены областной экспертной комиссии по анализу состояния сферы здравоохранения и выработке предложений по ее развитию, в состав которой входит председатель комитета областной Думы по охране здоровья, проверили качество питания в медучреждениях региона. Всего инспекцией было охвачено 12 стационаров Волгограда и Волжского. Члены комиссии ознакомились с работой пищеблоков, оценив их состояние в целом как удовлетворительное, а также обратили внимание главных врачей на необходимость более жесткого контроля технологии приготовления пищи.

В июне члены областной экспертной комиссии завершили первый этап проверки лечебных учреждений, инициированной Губернатором области. Перед комиссией была поставлена задача посещения тех учреждений здравоохранения, где произошла смена руководителей, с целью оценки качества управления и оказания медицинских услуг. В дальнейших планах работы экспертов комиссии – посещение всех центральных районных больниц региона. В ходе внеплановой инспекционной проверки, организованной 30 июля были рассмотрены вопросы качества и доступности медицинских услуг, уровень квалификации кадрового состава Чернышковской центральной районной больницы. В рамках дальнейших плановых проверок организованы выезды в центральные районные больницы Октябрьского и Иловлинского муниципальных районов.

По инициативе комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики в марте состоялся торжественный прием, посвященный Международному дню театра. За высокий профессионализм, большой вклад в сохранение и приумножение культурного и духовного наследия, развитие театрального искусства области приглашенным на мероприятие директорам, режиссерам, художественным руководителям и ведущим актерам театров региона были вручены Благодарственные письма Волгоградской областной Думы. После официального награждения участники мероприятия обсудили ситуацию в сфере культуры региона в связи со сложной социально-экономической обстановкой.

В апреле состоялась рабочая встреча депутатов комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности и комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству с посетившей Волгоград бизнес-миссией Республики Марий Эл. Главной целью визита стало расширение экономических связей между регионами. Обсуждение перспектив сотрудничества состоялось на круглом столе, в работе которого также участвовали руководители комитета экономики области и представители волгоградского бизнес-сообщества. По мнению участников заседания предполагается, что одним из приоритетных направлений сотрудничества между Волгоградской областью и Республикой Марий Эл могут стать совместные проекты по переработке сельскохозяйственной продукции. Отдельное направление - межрегиональное взаимодействие в сфере туризма и гостиничного бизнеса.

В ходе расширенного заседания комитета по промышленности, ТЭК, транспорту и дорожному хозяйству была заслушана информация профильного ведомства Администрации региона по плановому ремонту и строительству автомобильных дорог на территории области в разрезе конкретных сумм и перечней дорожных объектов на текущий год. Отдельно участники заседания обсудили планы по ремонту дорог города Волгограда, рассмотрев вопрос проведения инвентаризации и государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах города, балансовая принадлежность которых не определена.

В рамках совместного заседания комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и комитета по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию обсуждались актуальные вопросы пожарной безопасности региона. Поводом заседания стала пожароопасная ситуация, сложившаяся на территории области в связи с погодными условиями и маловодьем большинства водоемов. Заслушав и обсудив информацию ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и комитета лесного хозяйства региона, было рекомендовано Администрации области обратить внимание на необходимость полного финансирования подпрограммы «Пожарная безопасность Волгоградской области на 2014-2016 годы» областной государственной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности» на 2014 - 2017 годы и завершить инвентаризацию защитных лесных насаждений Волгоградской области до 31 июля 2015 года.

Также в течение 9 месяцев депутаты Думы принимали участие в работе областного Совета по инвестиция. Рассмотрены и даны заключения на инвестиционные проекты и дополнительные соглашения к ним.

Состоялось 21 заседание лицензионной комиссии Волгоградской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами под руководством председателя комитета областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству. С начала года на заседаниях лицензионной комиссии были рассмотрены заявления от 222 соискателей: 209 организаций получили лицензию на управление жилым фондом, 13 компаниям в предоставлении такого документа было отказано.

27 мая депутаты комитета по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов приняли участие в организационном заседании экспертного совета в КСП области. Совет создан в целях оценки эффективности действующей в регионе системы социальной помощи, совершенствования системы и выработки критериев адресности предоставляемой помощи. По мнению участников экспертного совета, необходимо провести полную инвентаризацию мер социальной поддержки, предоставляемых за счет областного бюджета, на предмет их обязательности в соответствии с федеральным законодательством и в рамках аудита оценить действующие меры социальной поддержки на соответствие принципам нуждаемости.

22 июля депутаты Думы участвовали в первом заседании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции, образованного при Губернаторе области. На заседании была заслушана информация о ходе внедрения стандарта развития конкуренции, утвержден план мероприятий по содействию развития конкуренции в регионе на 2015-2016 годы.

В состоявшемся 31 августа заседании коллегии КСП области приняли участие депутаты комитета по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности областной Думы. На заседании обсуждались результаты проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных в 2012-2014 годах на поддержку малого и среднего предпринимательства. Рассмотрев заключение о результатах контрольного мероприятия, коллегия сформулировала предложения по повышению эффективности использования бюджетных средств областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательство в Волгоградской области» на 2013-2017 годы» и Государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2016 годы». Информация и предложения коллегии КСП рассмотрены на заседаниях профильного комитета областной Думы в сентябре текущего года. Рекомендации, озвученные в ходе заседаний, предполагается использовать как основу материалов парламентского часа по этой тематике, проведение которого планируется во второй половине ноября.

В Светлоярском районе области на базе ООО «АПК «Пригородный» 8 сентября состоялась встреча заместителя председателя Волгоградской областной Думы с руководством района и фермерами. На совещании были подняты вопросы, касающиеся различных аспектов развития отрасли: ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, выплат денежных компенсаций земледельцам в связи с засухой, развития фермерских хозяйств в условиях импортозамещения. Участники встречи обсудили эффективность программ для начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, а также проблемы, связанные с реализацией сельскохозяйственной продукции.

Рассмотрению результатов аудита системы социальной поддержки населению области за 2014 год и текущий период 2015 года, проведенного региональной КСП, было посвящено заседание Совета Думы 14 сентября текущего года. По итогам заседания Общественной палате региона рекомендовано провести обсуждение данного вопроса в рамках слушаний, депутатам областной Думы, Администрации области и общественным организациям региона - внести предложения по разработке Социального кодекса Волгоградской области.

Вопрос о мерах по совершенствованию системы социальной поддержки населения был вынесен на обсуждение Общественной палаты региона 17 сентября. Помимо представителей общественных организаций в них приняли участие областные депутаты, эксперты, представители администрации региона и надзорных органов. Заслушав и обсудив доклад председателя КСП области о результатах аудита региональной системы социальной поддержки граждан, который выявил ряд неэффективных мер, влекущих неоправданные расходы бюджета, а также меры, дублирующие федеральную социальную помощь, участники слушаний пришли к выводу о необходимости ее пересмотра, исходя из обязательности соблюдения принципов адресности и нуждаемости.

При участии депутатов Думы 22 сентября состоялось заседание президиума Агропромышленного объединения работодателей Волгоградской области, на котором были рассмотрены вопросы государственной поддержки сельхозпроизводителей, отмена обязательной установки тахографов на сельхозмашины и дополнительные меры по развитию отечественного семеноводства.

Заместитель председателя областной Думы, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России В.Н.Плотников принял участие в выездном совещании по вопросам развития сельскохозяйственной отрасли, которое состоялось 24 сентября под руководством Президента РФ В.В.Путина в Ростовской области. В ходе заседания подведены итоги уборочной кампании текущего года, а также рассмотрены вопросы, касающиеся государственной поддержки семейных ферм, компенсаций аграриям в связи с засухой, обсуждалась возможность дополнительного обеспечения программ в части строительства и поддержки существующих государственных оросительных систем.

Также депутаты Думы активно работали в составе межведомственных постоянно действующих органах, экспертно-консультативных общественных советах, созданных по поручению Губернатора региона, основной функцией которых является обеспечение взаимодействия и конструктивного диалога с жителями региона.

В 2015 году свою деятельность продолжил созданный при областной Думе Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области. На заседании члены Совета обсудили вопросы экономической политики на территории муниципальных образований. По итогам участники заседания выработали ряд рекомендаций, в частности, подготовить предложения по совершенствованию норм областного закона «О патентной системе налогообложения», активизировать работу по внедрению стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании. Администрации области рекомендовано рассмотреть возможность оказания органам местного самоуправления поселений финансовой помощи в виде субсидий на исполнение полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в порядке установленном действующим законодательством. Кроме того Совет рассмотрел вопрос о реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Также были подведены итоги ежегодного областного конкурса «На лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления» в 2014 году, рассмотрены другие вопросы.

В рамках межпарламентского взаимодействия 9 апреля в Астрахани состоялось заседание Совета Южно-Российской Парламентской Ассоциации в котором принял участие председатель Волгоградской областной Думы. В повестке дня – формирование планов по реализации поручений Государственного Совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса, а также обсуждение проблем и перспектив развития топливно-энергетического комплекса. По итогам заседания Совета ЮРПА были определены основные вопросы повестки предстоящей Конференции парламентов Юга России и утверждена дата ее проведения.

В 2015 году делегация Волгоградской областной Думы участвовала в работе XXII и XXIII Конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации в городах Майкопе и Элисте. В ходе заседаний рассмотрено свыше 70 вопросов, имеющих приоритетное значение для развития регионов Юга России. На Конференциях были поддержаны 5 законодательных инициатив Волгоградской областной Думы, касающихся корректировки Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «О ветеранах».

Также поддержаны 2 обращения Волгоградской областной Думы к Правительству и Министру транспорта РФ по вопросу внесения изменений в приказы Министерства транспорта «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования».

В рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии делегация областной Думы участвовала в IX Конференции Северо-Кавказской Парламентской Ассоциации, которая прошла 19 июня в г. Владикавказе.

2 февраля подписано Соглашение между Волгоградской областной Думой и Государственным Советом Республики Крым, направленное на расширение и укрепление межпарламентского сотрудничества, обмен опытом и развитие совместной законотворческой деятельности. В рамках визита волгоградской делегации в Крымскую республику, приуроченного к празднованию годовщины «Крымской весны», депутаты областной Думы и депутатский корпус Крымского парламента обсудили вопросы социально–экономического сотрудничества, а также перспективы совместной законотворческой работы. В Волгоградской областной Думе состоялась рабочая встреча с представителями администрации Раздольненского района Республики Крым в целях дальнейшего развития партнерских отношений.

Делегация областной Думы приняла участие в работе I Ливадийского форума «Русский мир: проблемы и перспективы», состоявшегося в рамках IX Международного фестиваля «Великое русское слово» в Крыму. Делегаты обсудили новые политические задачи работы Форума – консолидацию союзников Российского государства и прекращение конфликта между Западом и Россией. Участники подчеркнули особую значимость Форума для эффективного решения задач сохранения национального самосознания посредством русского языка. В ходе круглого стола, проходившего в рамках мероприятия были поддержаны инициативы Волгоградской областной Думы по вопросу создания на базе Крымского федерального округа и Волгоградской области Всероссийского центра патриотического воспитания.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ

Контрольные функции Волгоградской областной Думы регламентируются Законом Волгоградской области «О парламентском контроле» и осуществляются в соответствии с ежегодными примерными планами работы Волгоградской областной Думы по парламентскому контролю.

В течение отчетного периода осуществлены контрольные мероприятия по соблюдению и исполнению 18 законов и 5 постановлений.

В каждом случае осуществлен мониторинг правоприменительной практики и внесены предложения по качественному изменению областного законодательства.

В рамках контроля за соблюдением и исполнением областного закона «О социальном обслуживании населения в Волгоградской области» комитетом по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов в апреле и мае текущего года проводился мониторинг деятельности организаций социального обслуживания в Камышинском, Дубовском, Николаевском и Октябрьском муниципальных районах области, оценка условий пребывания детей с поражением центральной нервной системы в Петровальском доме-интернате и людей с ограниченными возможностями в психоневрологических интернатах и центрах социального обслуживания населения, а также в социальной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов в поселке Песковатка Дубовского района.

На заседании комитета Думы заслушана информация комитета социальной защиты населения области о реализации региональных законов «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и «О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории города Сталинграда в период Сталинградской битвы» за I квартал 2015 года.

В ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов 22 января т.г. рассмотрен вопрос реализации областного закона «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (в части предоставления земельных участков гражданам, воспитывающим детей-инвалидов).

По итогам совещания подготовлены поправки, которые устанавливают дополнительный случай бесплатного предоставления земельных участков гражданам, ранее состоявшим на учете в целях последующего предоставления им земельных участков в собственность бесплатно и снятым с такого учета в связи с достижением ребенком-инвалидом совершеннолетия. Поправки учтены в новой редакции закона, принятого Думой 30 июня 2015 г.

По итогам проверки соблюдения и исполнения закона «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» в ходе совместного рабочего совещания комитетов областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов выработаны рекомендации, в соответствии с которыми подготовлен проект нового постановления Администрации области «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области».

В ходе парламентских часов в рамках заседаний Думы заслушаны доклады уполномоченного по правам человека и правам ребенка области и информация начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о результатах их деятельности в 2014 году. По итогам мероприятий профильными комитетами Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий и по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов подготовлены проекты постановлений Волгоградской областной Думы с рекомендациями в адрес органов государственной власти и местного самоуправления региона.

Осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. На заседаниях комитета по бюджету и налогам регулярно рассматривалась представленная Губернатором области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2014 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

Комиссией по противодействию коррупции осуществлялся мониторинг региональных законов «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области», «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области и постановления Волгоградской областной Думы «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Волгоградской области, и лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения ограничений и запретов, установленных
в связи с замещением государственной должности Волгоградской области». На основании его результатов проведена корректировка базовых законов и постановлений.

В результате контрольных мероприятий в отношении постановления «О Регламенте Волгоградской областной Думы» комиссией по вопросам Регламента и депутатской этики разработана новая редакция Регламента. Проект направлен депутатам областной Думы, Губернатору области, в прокуратуру и Министерство юстиции по Волгоградской области для предварительного рассмотрения и внесения предложений.

На заседаниях комитета по экономической политике инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности рассмотрены отчеты комитета экономики Волгоградской области по реализации региональных законов «О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники» и «О государственных научных грантах». Информация принята депутатами к сведению.

В рамках контрольных мероприятий заслушан отчет КСП области, по итогам подготовлено постановление Думы «О результатах анализа эффективности реализации Закона Волгоградской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области» за период с 2010 по ноябрь 2014 года, проведенного контрольно-счетной палатой Волгоградской области». Также по инициативе депутатов организован парламентский час, в результате которого выработаны рекомендации по дальнейшей реализации инвестиционного законодательства на территории региона.

Регулярно проводился мониторинг ситуации в сфере транспортного обслуживания на территории региона и обращений граждан о фактах нарушения законодательства в этой области. В рамках расширенных заседаний комитета промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству рассмотрены актуальные вопросы недофинансирования транспортных предприятий, обеспечивающих пассажирские перевозки по Волгоградской области в 2015 году, а также стратегия комплексного развития общественного транспорта на территории региона.

В соответствии с контрольными функциями осуществлялся анализ выполнения показателей экономического развития Волгоградской области, мониторинг размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, контроль за исполнением государственных и ведомственных программ.

Контрольные мероприятия комитета по культуре, делам национальностей и казачества, вопросам общественных объединений, религиозных организаций и информационной политики включали в себя проведение заседания рабочей группы по вопросу реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также рабочие совещания, касающиеся финансирования театров области, проблем и перспектив развития культуры в Калачевском муниципальном районе.

Комитетом по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму заслушана информация комитета молодежной политики области об исполнении областного закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» По результатам рассмотрения были направлены письма в Совет Федерации и в комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации в части исключения обязательного требования об использовании для организованной перевозки детей автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

С учетом мнения областного Совета профессиональных союзов и представителей общественных организаций в свете проведенных контрольных мероприятий комитетом подготовлены и приняты Думой поправки в областной Закон «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области», которые позволяют получать компенсации за путевки, приобретенные в оздоровительные лагеря, расположенные в черте городов области.

В рамках контрольных полномочий по исполнению постановления областной Думы «О рекомендациях круглого стола по проблемам развития детско-юношеского спорта в Волгоградской области» проведено рабочее совещание комитета Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре спорту и туризму. На совещании рассмотрены неоднократно поступавшие обращения от родителей учащихся Государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Волгоградская областная детско-юношеская спортивная школа», в которых высказывалась обеспокоенность предстоящей реорганизацией и просьбы сохранить тренерский состав и условия, в которых занимаются дети. По итогам совещания было рекомендовано профильным комитетам исполнительной власти детально проработать план оптимизационных мероприятий и подготовить концепцию развития детско-юношеского спорта в регионе с учетом оптимизации бюджетных учреждений.

В ходе выездного заседания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству в городе Палласовка заслушана информация комитетов жилищно-коммунального хозяйства и строительства области, инспекций государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора по проблемам Быковского, Николаевского, Палласовского и Старополтавского районов в жилищной сфере. По итогам обсуждения проведено рабочее совещание с участием представителей КСП, комитетов финансов, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса области. Даны рекомендации и выработаны предложения по возможным вариантам решения отдельных вопросов.

В рамках контроля за исполнением областного закона «О муниципальном жилищном контроле» проведены рабочие совещания в городах Волжский, Михайловка и Петров Вал. На основе информации представителей управляющих компаний, прокуратуры, районных и городских подразделений Роспотребнадзора, жилищно-коммунальных и ресурсоснабжающих организаций проанализирована ситуация, связанная с обслуживанием многоквартирных домов.

В рамках рабочих совещаний комитета заслушивались предоставленные инспекцией государственного жилищного надзора области материалы о ходе лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и о текущем состоянии дел в сфере заключения договоров на управление многоквартирными домами лицензированных управляющих компаний.

В соответствии с планом контрольных мероприятий, комитетом по аграрным вопросам, охране окружающей среды и природопользованию проведен мониторинг исполнения региональных законов «О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области» и «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области». С учетом анализа информации, предоставленной комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, внесены изменения в базовые законы.

На заседании комитета по охране здоровья рассмотрен отчет КСП о результатах проверки отдельных вопросов расходования бюджетных средств на оказание в 2014 году высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения области. По результатам комитету здравоохранения рекомендовано провести анализ эффективности планирования закупки расходных материалов, необходимых для оказания высокотехнологичной помощи, рассмотреть возможность использования сложившихся в 2014 году остатков расходных материалов по высокотехнологичной помощи в 2015 году и обратить внимание на необходимость установления и соблюдения периодичности перечисления учреждениям здравоохранения субсидий на эти цели.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

За 9 месяцев 2015 года в Волгоградскую областную Думу поступило 683 письменных обращений граждан, трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и объединений области. В основном авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы.

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составило около 21% от общего количества писем, это на 2% ниже уровня 2014 г.

Также 21% всех обращений касались вопросов жилищно-коммунального хозяйства. Большую обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, качество обслуживания жилых домов и придомовых территорий управляющими компаниями.

По сравнению с 9 месяцами 2014 года на 10% снизилось количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка.

Тематика письменных обращений в Волгоградскую областную Думу за 9 месяцев 2015 года

151111it10

Проблемы трудоустройства звучали в 3% писем, за 9 месяцев 2014 года обращений по данной тематике не поступало.

На 2 % возросло количество поступивших обращений по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, тема аграрной политики и природопользования затрагивалась в 2% писем, что также на 1% большее, чем за аналогичный период 2014 года.

Тема состояния дорог и транспортного обеспечения районов Волгограда и Волгоградской области затрагивалась в 3% обращений, что в 2 раза ниже уровня предыдущего года.

Стабильно около 2 % всех обращений, поступивших на протяжении последних двух лет касались сферы экономической и промышленной политики, предпринимательства. Также на прежнем уровне осталось количество обращений по вопросам здравоохранения (7%). Среди них значимое место продолжают занимать обращения по вопросам обеспечения дорогостоящими лекарственными средствами, а также по проблемам финансирования хирургических операций и зубопротезирования, увеличению квоты льготных хирургических операций и дорогостоящих обследований.

С 5% за 9 месяцев 2014 года до 8% в том же периоде 2015 года возросло количество писем по вопросу предоставления жилых помещений.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 274 обращения граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года, количество обращений в текущем году снизилось на 5 %.

Тематика поступивших обращений, как и в предыдущие годы, затрагивает широкий спектр вопросов, однако наибольшее количество писем – по 17% - касаются вопросов социальной защиты населения и жилищно- коммунального хозяйства. Хотя по сравнению с прошлым годом количества обращений по проблемам ЖКХ снизилось на 11%.

Тематика обращений в Интернет-приемную Волгоградской областной Думы за 9 месяцев 2015 года

 

151111it11

По сравнению с 9 месяцами 2014 года на 2% снизилось количество обращений по вопросам образования, увеличилось на 6% по проблемам транспортного обеспечения и дорожного хозяйства.

Незначительно (на 1%) возросло количество обращений, касающихся социальной защиты населения. На прежнем уровне осталось количество обращений по вопросам аграрной политики, природопользования и экологии (5%), а также экономической и промышленной политики, предпринимательства (2%).

Отмечено увеличение на 5% писем по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, а также на 6% - по вопросам законности и правопорядка. На 6% уменьшилось количество обращений касающихся предоставления жилых помещений.

При рассмотрении всех обращений соблюдены установленные сроки исполнения, каждому заявителю направлен ответ с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.


[1] Закон Волгоградской области от 10.09.15 №149-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1694-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области» является совместной инициативой прокурора Волгоградской области и депутатов областной Думы

[2] Закон Волгоградской области от 28.08.15 №136-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 июля 2015 года №123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» является совместной инициативой прокурора Волгоградской области и Губернатора Волгоградской области

[3] Закон Волгоградской области от 29.06.2012 №66-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. № 1-ОД» является совместной инициативой депутатов и Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области»

[4] Закон Волгоградской области от №93-ОД 15.07.13 «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 декабря 2011 г. № 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков» является совместной инициативой депутатов Волгоградской областной Думы и Молодежного парламента Волгоградской области.

[5] Закон Волгоградской области от 07.08.2014 №125-ОД «О Молодежном парламенте Волгоградской области» является совместной инициативой депутатов Волгоградской областной Думы и Молодежного парламента Волгоградской области.

Обновлено 02.12.2015 10:48
 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru