Волгоградская областная Дума: Новости
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2013 года - 6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области Печать
Индекс материала
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2013 года
1. Общие итоги работы
2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы
3. Законотворческая деятельность
3.1 Анализ и обзор основных направлений законотворческой деятельности
3.2. Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в 2013 году с 2008/2012 годами
3.3. Распределение рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы
3.4. Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в 2013 г. в сравнении с 2008/2012 годами
3.5. Планирование законотворческой деятельности Думы и исполнение плана
4. Совет Волгоградской областной Думы
5. Мероприятия, проведенные областной Думой
6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области
7. Работа с обращениями граждан
8. Деятельность фракций Думы
8.1. Фракция «Единая Россия»
8.2. Фракция КПРФ
8.3. Фракция ЛДПР
8.4. Фракция «Справедливая Россия»
Все страницы

6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области

В целях реализации полномочий по контролю исполнения законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы были проведены контрольные мероприятия по 22 законам и 2 постановлениям. Вне плана проконтролировано исполнение 9 законов и 1 постановлений.

Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению на основании примерного плана работы на 2013 год проведены мероприятия по контролю исполнения 13 законов Волгоградской области и 2 постановлений Волгоградской областной Думы. В каждом случае проведен мониторинг правоприменительной практики, подготовлены 9 аналитических записок и внесены предложения по качественному изменению областного законодательства.

По итогам рассмотрения аналитической записки о результатах контроля за исполнением закона "О порядке избрания представителей Волгоградской областной Думы в квалификационную комиссию адвокатской палаты Волгоградской области" профильному комитету рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в указанный закон. Соответствующий законопроект был подготовлен к рассмотрению и принят в окончательном чтении на заседании Думы 20 сентября.

Аналитическая записка о результатах контроля за исполнением областного закона "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Волгоградской области" рассмотрена на заседании постоянной комиссии по вопросам правопорядка и рассмотрению кандидатур на должность мирового судьи. По итогам рассмотрения комитету по организации государственной власти и местному самоуправлению рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в закон.

Рассмотрев аналитическую записку о результатах контроля за исполнением постановления областной Думы "О Положении об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий", рабочая группа по государственной гражданской и муниципальным службам рекомендовала комитету Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению принять записку к сведению и направить для ознакомления Губернатору области.

По итогам рассмотрения подготовленной комитетом аналитической записки, Думой принято постановление "О результатах контроля за исполнением Закона Волгоградской за исполнением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД". В нем даны рекомендации областной Думе, Губернатору и Правительству области по корректировке регионального законодательства в данной сфере. Соответствующий законопроект был внесен в областную Думу и рассмотрен на заседании 12 декабря.

Аналитическая записка о результатах контроля за исполнением Закона области "О взаимодействии органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций" 16 сентября т.г. была рассмотрена на заседании постоянной комиссии по взаимодействию с общественными объединениями и средствами массовой информации. По итогам заседания комитету Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению рекомендовано принять записку к сведению, а также направить для ознакомления Губернатору области. Предложения по корректировке закона реализованы, соответствующие изменения приняты Думой 26 сентября т.г.

Рекомендации в адрес регионального правительства и глав муниципальных районов и городских округов Волгоградской области стали результатом рассмотрения на заседании комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению аналитической записки о результатах контроля за исполнением законов Волгоградской области "Об архивном деле в Волгоградской области" и "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области". В частности, правительству региона рекомендовано разработать государственную программу развития архивного дела, в которой необходимо увеличение площадей для размещения архивных документов и кадровое обеспечение архивных учреждений Волгоградской области. Руководителям органов местного самоуправления предложено принять надлежащие меры по усилению контроля за использованием бюджетных средств при реализации государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области.

На заседании постоянной комиссии 8 октября по вопросам правопорядка и рассмотрению кандидатур на должность мирового судьи рассмотрена аналитическая записка о результатах контроля за исполнением Закона Волгоградской области "О мировых судьях Волгоградской области" и Закона Волгоградской области "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области". Комитету по организации государственной власти и местному самоуправлению рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в областной закон в части закрепления обязанности кандидатов на должность мирового судьи присутствовать на заседании Волгоградской областной Думы, и определения сроков внесения документов на кандидатуры на должность мирового судьи. Принято решение направить записку в комитет по обеспечению деятельности мировых судей Волгоградской области для сведения, а также в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Волгоградской области» для внесения предложений в части проведения мероприятий по согласованию кандидатур на должность мирового судьи представительным органом муниципального образования, на территории которого находится судебный участок с вакантной должностью мирового судьи.

Аналитическая записка о результатах контроля за исполнением областного закона "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния" подготовлена к рассмотрению на заседании рабочей группы по гражданской и муниципальной службе в январе 2014 г.

По итогам рассмотрения аналитической записки, Думой принято постановление "О результатах контроля за исполнением Закона Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области". В нем избирательной комиссии области рекомендовано изучить вопросы оптимизации структуры и сокращения расходов на содержание избирательных комиссий региона, комитету областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению даны рекомендации подготовить в 1 квартале 2014 года парламентский час о реализации избирательного законодательства Волгоградской области.

Аналитическая записка о результатах контроля за исполнением Законов области "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Волгоградской области" и "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования" 17 декабря была рассмотрена на заседании постоянной комиссии по вопросам правопорядка и рассмотрению кандидатур на должность мирового судьи. По итогам заседания комитету Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению рекомендовано рассмотреть записку, Волжской и Волгоградской городским Думам – рассмотреть возможность внесения соответствующей законодательной инициативы, а также направить записку в адрес Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области" для учета в работе."

В рамках осуществления мониторинга правоприменительной практики в органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и иные органы направлено более 78 запросов.

Подготовлено постановление "О примерном плане работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы на 2013 год"; в мае с учетом проведенного анализа - постановление о внесении изменений в план. Разработана и принята Думой в феврале 2013 года новая редакция постановления "Об организации и ведении контроля за исполнением законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы и определении комитетов, на которые возложен контроль за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы".

Всего в 2013 году по результатам контроля за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы проведена корректировка 3-х областных законов, еще один законопроект направлен в Ассоциацию "Совет муниципальных образований Волгоградской области» для подготовке отзыва, в 2-х постановлениях даны рекомендации органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления по изменению действующего законодательства.

Комитетом по аграрной политике и природным ресурсам в рамках осуществления контрольных функций Волгоградской областной Думы проанализирована готовность муниципальных районов области к вступлению в силу с 1 июля 2013 года технического регламента "О безопасности пищевой продукции". В принятом решении отмечено отсутствие должных организационных мер со стороны комитета ветеринарии Волгоградской области по вопросу своевременной подготовки муниципальных районов области, в связи с чем Правительству Волгоградской области рекомендовано в кратчайшие сроки совместно с муниципальными районами региона определить необходимое количество пунктов забоя скота, организовать своевременную их подготовку, оказать методическую помощь

муниципальным районам при проведении этой работы и не допустить лишения населения области возможности реализации, на рынках продукции производимой в личных подсобных хозяйствах после 1 июля 2013 года.

Во исполнение контрольных функций областной Думы комитетом по бюджету, налогам и финансовой политике осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга Волгоградской области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу, по исполнению областного бюджета. На заседаниях комитета регулярно рассматривалась представленная Губернатором Волгоградской области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Проведена работа с материалами проверок контрольно-счетной палаты области. В течение года постоянно действующей комиссией по анализу материалов проверок контрольно-счетной палаты Волгоградской области рассмотрено 18 отчетов контрольно-счетной палаты Волгоградской области, на основании которых подготовлены и приняты Думой постановления:

- "О результатах проверки законности, результативности использования средств областного бюджета, направленных на повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области за 2009-2011 годы и за 8 месяцев 2012 года";

- "О результатах проверки контрольно-счетной палатой Волгоградской области отдельных вопросов исполнения бюджета Дубовского муниципального района Волгоградской области за 2011 год";

- "О рекомендациях по результатам рассмотрения отчетов контрольно-счетной палаты Волгоградской области".

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2012 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

В рамках контроля за исполнением закона «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области» регулярно анализировался отчет по исполнению наказов избирателей, предоставляемый Министерством финансов Волгоградской области.

Комитетом по социальной политике во исполнение плановых контрольных функций в январе 2013 г. был организован круглый стол "Проблемы детей-сирот и механизмы их решения в Волгоградской области", в ходе которого рассмотрена реализация областного закона "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Исходя из анализа норм закона "Об образовании в Волгоградской области", в частности, в разрезе приведения в соответствие с Федеральным законом от 29.12.12 №273-ФЗ "Об образовании в РФ", была выявлена необходимость разработки и принятия в 2013 году новой редакции областного закона об образовании.

Ход реализации Закона Волгоградской области "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области" рассматривался в рамках заседаний Волгоградской областной межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей в мае, июле и августе 2013 года с участием депутатов комитета по социальной политике.

Вне плана рассмотрено исполнение закона "Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области". Исходя из анализа доклада регионального уполномоченного за 2012 г. подготовлено постановление Волгоградской областной Думы, в котором даны рекомендации органам государственной власти Волгоградской области.

Среди них, в частности, рассмотрение возможности наделения уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области правом законодательной инициативы в Волгоградской областной

Думе, разработка областной нормативной правовой базы организации и деятельности служб телефона доверия для детей и подростков, подготовка областного законопроекта “О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства” и ряд других.

По итогам заседания комитета по вопросу
финансирования казачьих кадетских образовательных учреждений, подведомственных Министерству по делам национальностей и казачества Волгоградской области, по программе модернизации региональных систем общего образования подготовлена поправка в проект постановления, областной Думы "О законе Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. № 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", касающаяся рекомендации Правительству региона рассмотреть возможность выделения денежных средств на модернизацию этих учебных учреждений при внесении изменений в закон об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по итогам 1 квартала 2013 года.

Ход реализации закона "Об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области " рассматривался в рамках выездных заседаний рабочей группы по изучению ситуации с качеством питания учащихся и воспитанников детских садов, проведенных комитетом в феврале-марте т.г.

В рамках контрольных мероприятий по исполнению закона "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" в марте т.г. проведены два заседания комитета, на которых была рассмотрена и принята к сведению информация Министерства по управлению государственным имуществом региона о проделанной работе в части предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Совместно с Молодежным парламентом области подготовлен и принят на заседании Думы 27 июня законопроект, гарантирующей многодетной семье, предоставление земельного участка вне зависимости от окончания детьми учебного заведения или достижения ими впоследствии возраста, установленного базовым законом.

В целях реализации контрольных функций комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу проведено 5 мероприятий. В частности, заслушан отчет министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, администрации городского округа город- герой Волгоград об исполнении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году» в соответствии с постановлениями Правительства Волгоградской области №167-п от 26 июня 2012 и №110-п от 22 мая 2012 года».

Также комитетом рассмотрена информация КСП региона «О результатах внешней проверки Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области за 2012 год, в том числе проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на выполнение ДОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2009-2012 годы, на организацию транспортного обслуживания на территории Волгоградской области, а также целевого использования средств дорожного фонда Волгоградской области, направленных в 2012 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования».

На заседаниях комитета заслушивалась информация министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства области о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2013-2014 гг., а также о задолженности предприятий коммунального комплекса региона перед ресурсоснабжающими организациями за потребленные энергоресурсы и мерах, принимаемых по ее погашению.

По итогам мониторинга исполнения закона "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области" внесены изменения в базовый закон.

Кроме того, депутатами комитета была проанализирована ситуация, которая сложилась с ветхим, аварийным жильем, с проведением капитального ремонта жилых домов, с тарифами и нормативами на общедомовые нужды для населения, газификацией населенных пунктов Волгоградской области и дорожным строительством. Проведен мониторинг проблем строительной отрасли, в том числе и незавершенного строительства капитальных объектов.

Комитетом по предпринимательству, малому и среднему бизнесу в соответствии с планом контрольных мероприятий, на заседании комитета заслушана информация министерства промышленности и торговли Волгоградской области об исполнении в 2012 году закона «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области».

На основании данных исполнительных органов местного самоуправления и УФНС по Волгоградской области о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в настоящее время свою деятельность на территории муниципальных образований и динамике их численности в 2010-2011 г.г., проведен мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Волгоградской области.

Вне плана депутатами комитета рассмотрена информация министерства промышленности и торговли Волгоградской области об исполнении в 2012 году закона "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области".

Также в рамках осуществления контрольных функций комитет подготовил 20 информационных материалов. Их основная тематика посвящена реализации права многодетных и приемных семьей, проживающих на территории Волгоградской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства, огородничества и дачного строительства; осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; проблемам применения изменений федерального законодательства в сфере налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства; проблемам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования; проблемам применения нового порядка определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом на территории г. Волгограда; проблемам нестационарной торговли, другим вопросам реализации федерального и областного законодательства.

В соответствии с примерным планом работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы в 2013 году комитетом по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике осуществлялся контроль исполнения 3 областных законов и 1 постановления.

По результатам мониторинга исполнения закона "О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области" в закон внесены изменения, позволяющие одновременно с приведением его в соответствие федеральному законодательству сохранить положения, направленные на обеспечение социальной поддержки доноров, на поощрение и поддержку в регионе безвозмездного донорства крови и ее компонентов. Подготовлено обращение в федеральные органы власти по вопросу корректировки федерального законодательства с целью улучшения ситуации в сфере поддержки донорства крови и ее компонентов в РФ.

В рамках контрольных мероприятий по исполнению постановления "О рекомендациях круглого стола по вопросу развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области как важнейшего средства физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов" данный вопрос рассмотрен на заседании комитета 4 апреля т.г. Особое внимание уделено созданию центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта. В соответствии с внесенными в областной бюджет поправками на создание центра в 2013 г. предусмотрено выделение ассигнований. В октябре на заседании комитета рассматривался вопрос о результатах работы по созданию центра.

В соответствии с планом рассмотрена реализация областного закона "О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области". Комитетом заслушана информация о правоприменении законодательных норм, в результате чего подготовлены изменения в базовый закон в части определения перечня граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.

В целях мониторинга исполнения закона "О государственной молодежной политике" на заседаниях комитета в течение года заслушана информация:

- о результатах внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения областного бюджета за 2012 год главным администратором средств областного бюджета Комитетом по делам молодежи Волгоградской области, в том числе проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию полномочий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних;

- о подготовке детских оздоровительных учреждений Волгоградской области к летней оздоровительной кампании 2013 года;

- об обеспечении временными рабочими местами детей в возрасте от 14 до 17 лет в Волгоградской области в 2013 году;

- о ситуации с санаторно-курортным оздоровлением детей и подростков в Волгоградской области: итоги 2013 года и планы на 2014 год.

Вне плана на заседаниях комитета рассмотрены вопросы реализации законов "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области" и постановления "О ситуации в сфере здравоохранения Волгоградской области".

Также комитетом заслушаны доклады аудиторов КСП:

"О результатах проведенной контрольно-счетной палатой Волгоградской области проверки эффективности и целевого использования государственных средства, направленных в 2011 году и за 9 месяцев 2012 года на реализацию программы модернизации здравоохранения Волгоградской области";

"О результатах проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности и использования государственного имущества государственным унитарным предприятием "Волгофарм» за 2010-2011 годы и 9 месяцев 2012 года";

"О результатах контрольного мероприятии «Внешняя проверка бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения областного бюджета за 2012 год главным администратором средств областного бюджета — министерством здравоохранения Волгоградской области, а также проверки эффективности и целевого использования государственных средств, направленных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области и оценки ее исполнения";

"О результатах внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения областного бюджета за 2012 год главным администратором средств областного бюджета Комитетом по делам молодежи Волгоградской области, в том числе проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию полномочий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних".

На основании докладов подготовлены и приняты Думой 2 постановления.

Рассмотрены отчеты представителей Правительства региона об исполнении в 2012 году долгосрочных областных целевых программ и ведомственных целевых программ в сфере здравоохранения, по вопросу корректировки ДОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 гг., а также о деятельности ГБОУ СПО ВО «Колледж олимпийского резерва» по подготовке олимпийского резерва в Волгоградской области в 2008-2012 гг. и повышении в 2014 году заработной платы отдельным категориям работников системы здравоохранения Волгоградской области.

В рамках реализации функций контроля комитетом по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту проводился мониторинг исполнения областного законодательства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области. На основании результатов мониторинга проведена корректировка законов:

- "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области";

- "О залоговом фонде Волгоградской области";

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования",

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Среднеахтубинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования",

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования",

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Ольховский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования".

В рамках плановых контрольных мероприятий по исполнению закона "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области" данный вопрос рассматривался в ходе парламентского часа 28 марта и Совета руководителей представительных органов муниципальных образований 9 октября. По результатам подготовлены поправки в базовый закон, принятые Думой в 1 чтении 25 декабря.



Обновлено 14.02.2014 11:55
 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru