Волгоградская областная Дума: Новости
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2013 года - 5. Мероприятия, проведенные областной Думой Печать
Индекс материала
Итоги работы Волгоградской областной Думы 2013 года
1. Общие итоги работы
2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы
3. Законотворческая деятельность
3.1 Анализ и обзор основных направлений законотворческой деятельности
3.2. Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в 2013 году с 2008/2012 годами
3.3. Распределение рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы
3.4. Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в 2013 г. в сравнении с 2008/2012 годами
3.5. Планирование законотворческой деятельности Думы и исполнение плана
4. Совет Волгоградской областной Думы
5. Мероприятия, проведенные областной Думой
6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области
7. Работа с обращениями граждан
8. Деятельность фракций Думы
8.1. Фракция «Единая Россия»
8.2. Фракция КПРФ
8.3. Фракция ЛДПР
8.4. Фракция «Справедливая Россия»
Все страницы

5. Мероприятия, проведенные областной Думой

 В январе – июне 2013 года депутатами использовались такие формы работы, как круглые столы и парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы. Всего за указанный период были проведены 5 круглых столов и 3 парламентских часа.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЧАСЫ. В рамках внеочередного заседания Думы 28 марта и 1 апреля проведен парламентский час "О ситуации, сложившейся в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных, межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах на территории Волгоградской области, а также о состоянии автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения".

В его работе приняли участие председатель областного Правительства, главный федеральный инспектор по Волгоградской области, представители региональных министерств, главы муниципальных образований, руководители и представители областной прокуратуры, ГУ МВД РФ по Волгоградской области, Контрольно-счетной палаты и Общественной палаты региона.

Ситуация с организацией и финансированием внутримуниципальных пассажирских автоперевозок на территории Волгоградской области находилась на особом контроле депутатов с декабря 2012 года, когда в областную Думу стали поступать обращения жителей региона и глав муниципальных образований по поводу сокращения перевозок в связи с недостаточным финансированием и начавшейся реорганизацией автотранспортных предприятий Волгоградской области. Кроме того, в конце декабря 2012 года региональное правительство поставило местных глав в известность о том, что с 1 января 2013 года внутримуниципальные перевозки должны осуществляться муниципалитетами за счет средств местных бюджетов. Однако решение данных вопросов средствами местных бюджетов не обеспечено и органам местного самоуправления для их осуществления требуется финансовая помощь из областного бюджета. 14 февраля т.г., итогом работы региональных парламентариев по транспортному вопросу стало принятие Думой постановления с рекомендациями региональному Правительству об установке переходного периода до 1 мая 2013 года. Это позволило бы муниципалитетам подготовиться организационно и финансово к выполнению полномочий по транспортному обслуживанию. По итогам 1 квартала депутаты предложили внести в областной бюджет соответствующие поправки для оказания дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям.

При рассмотрении вопроса о состоянии автомобильных дорог были заслушаны отчеты и заданы вопросы областным и городским чиновникам. Особое внимание акцентировано на необходимости активизации контрольных мероприятий за соблюдением подрядчиками гарантийных обязательств по построенным и отремонтированным автодорогам. В целях улучшения ситуации по ремонту городских дорог областное министерство сочло целесообразным для Волгограда разработку соответствующей целевой программы, а также порядка выдачи подрядным организациям в гарантийный период претензий по возникшим дефектам на объектах. Также была отмечена необходимость качественного составления государственных контрактов, от чего зависит выбор добросовестных подрядчиков на выполнение дорожных работ. Прозвучали предложения по совершенствованию федерального законодательства с целью добиться возможности подбирать подрядчиков на проведение дорожных работ на конкурсной основе. Это позволило бы учитывать у будущего исполнителя контракта производственную базу и наличие техники. Участники заседания высказались о необходимости определения комплексной долгосрочной стратегии развития дорожной отрасли, а также долгосрочного бюджетного планирования расходов на строительство и реконструкцию дорог и ремонт дворовых территорий.

Все предложения по итогам двухдневного заседания парламентского часа 23 мая были приняты на заседании Волгоградской областной Думы.

21 марта в рамках очередного заседания Волгоградской областной Думы, состоялся парламентский час, где с докладом о своей деятельности за 2012 год выступил Уполномоченный по правам человека в регионе. Также в заседании приняли участие руководитель управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и начальник управления федеральной службы исполнения наказаний по региону. В ходе обсуждения представленной информации депутаты высказали докладчикам ряд предложений, которые были включены в проект рекомендаций «парламентского часа» и в виде постановления приняты на заседании Думы 25 апреля.

Парламентский час, посвященный вопросам реализации на территории Волгоградской области федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и развития территориального общественного самоуправления, предварял очередное заседание областной Думы 30 марта. На нем была заслушана информация Министерства по делам территориальных образований и контрольно-счетной палаты Волгоградской области.

Отмечено, что Волгоградская область является признанным лидером в развитии территориального общественного самоуправления. В границах ТОС проживает более миллиона человек, что составляет почти 40 процентов от общей численности населения области. Как показывает практика, ТОС использует бюджетные средства на решение первоочередных вопросов местного значения эффективнее органов местного самоуправления, минуя административные барьеры и привлекая собственные ресурсы. Учитывая установленную тенденцию к снижению эффективности деятельности органов местного самоуправления с уменьшением численности населения, как в поселениях, так и в районах, низкий уровень самостоятельности ОМСУ поселений, КСП предложила Волгоградской областной Думе рассмотреть вопрос о целесообразности существования настоящего административно - территориального устройства Волгоградской области с учетом не только бюджетно-экономических, но социально-политических аспектов. Все предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения, были оформлены в виде рекомендаций, соответствующее постановление принято Думой 27 июня.

КРУГЛЫЕ СТОЛЫ. Комитетом по здравоохранению, физической культуры и молодежной политике инициирован круглый стол на тему «Здоровье женщины». В его работе приняли участие депутаты областной Думы, представители правительства региона, заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Волгоградской области, руководители лечебных учреждений, ученые, общественность. Участники круглого стола рассмотрели важнейшие направления охраны здоровья женщин - повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам при заболеваниях молочной железы, а также проблемы и перспективы развития региональной системы родовспоможения. В ходе обсуждения было отмечено, что в сложившейся ситуации органам государственной власти региона необходимо разработать и реализовать систему мероприятий по созданию в области эффективной системы раннего выявления заболеваний молочной железы, включая мероприятия по оснащению учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием и подготовку квалифицированных специалистов.. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о создании современного маммологического центра. Участники круглого стола также пришли к выводу, что одним из эффективных методов улучшения ситуации в социальной сфере является разработка и реализация долгосрочной областной целевой программы по охране материнства и детства, которая позволит решить такие задачи как повышение качества акушерско-гинекологической помощи женщинам, внедрение современных перинатальных технологий, укрепление материально-технической базы родовспоможения, совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров. По итогам заседания были приняты соответствующие рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления региона.

Проблемы детей-сирот и механизмы их решения в Волгоградской области стали темой заседания круглого стола , который состоялся в областной Думе 23 января по инициативе комитета по социальной политике. В работе приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители правительства и прокуратуры региона, руководители государственных учреждений для детей-сирот, ректоры образовательных учреждений, представители "Общероссийского народного фронта", члены некоммерческих организаций, осуществляющих работу с детьми – сиротами. В результате обсуждения представителями ОНФ, «Единой России», общественных организаций был внесен ряд предложений, направленных на поддержку семей, воспитывающих приемных детей, которые планируется учесть в законотворческой деятельности. В частности - разработать новые системы по предоставлению ипотеки выплатам ежемесячных пособий, внедрение программ духовно-нравственного воспитания.

Комитетом по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту 9 июля организован круглый стол на тему "Государственно-частное партнерство в России и в Волгоградской области: основные вопросы, подлежащие регулированию". В ходе заседания свою точку зрения на то, что необходимо сделать для полноценного развития в регионе ГЧП высказали депутаты, руководители министерств регионального Правительства, ученые, представители бизнес-структур региона и общественности.

31 октября по инициативе комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу проведен круглый стол, в рамках которого рассматривался законопроект "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" . Участники мероприятия обсудили проект закона с представителями органов местного самоуправления, контрольно-надзорных органов Волгоградской области, общественных организаций региона с целью выработать решение по ряду вопросов, направленных на дополнительное совершенствование системы организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории региона. По итогам обсуждения одобрена концепция закона и подготовлен ряд рекомендаций правительству региона и областным законодателям. В частности было предложено рассмотреть вопрос об организации капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах на расширенном заседании Правительства Волгоградской области, а также провести по этой теме широкомасштабную разъяснительную работу среди жителей многоквартирных домов.

Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению 20 ноября организован круглый стол "О совершенствовании избирательного законодательства в Волгоградской области", в работе которого участвовали представители политических партий и Общественной палаты региона. Большинство участников высказались за сохранение действующего общего количества депутатов – 38. При этом было предложено изменить систему выборов в областное законодательное собрание, сделав ее пропорциональной и установить по формуле «50 на 50 процентов».

При обсуждении ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве региона в связи с реализацией нормативов потребления коммунальных услуг на заседании Думы 7 февраля депутаты разработали ряд рекомендаций, которые были утверждены в рамках отдельного постановления. В частности, предложено внедрить прямые расчеты между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, минуя управляющие компании, как того требует федеральное законодательство. Региональному правительству рекомендовано подготовить обращение в Министерство регионального развития РФ о совершенствовании договорных отношений, прежде всего, по формированию прозрачных правил и условий договоров управления системами коммунальной инфраструктуры и перехода к применению концессионных соглашений, объектами которых являются системы коммунальной инфраструктуры. Органам местного самоуправления рекомендовано совместно с управляющими компаниями до 1 июля 2013 года закончить работы по установке общедомовых приборов учета, а до 1 мая 2013 года провести инвентаризацию общей, жилой площади, площади нежилых помещений, а также технического состояния многоквартирных домов с указанием информации о собственниках нежилых помещений и арендаторах. Областному министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования рекомендовано разработать порядок снятия показаний с общедомовых приборов учета ресурсов дистанционно в режиме реального времени, а в случаях отсутствия технической возможности дистанционного снятия информации с обязательным участием представителей собственников жилья.

Также в ходе заседания 7 февраля рассматривался вопрос о ситуации в сфере здравоохранения Волгоградской области. Заслушав и обсудив информацию, предоставленную Правительством области, депутаты оценили как критическую, ситуацию, сложившуюся в сфере здравоохранения Волгоградской области в связи с реформированием системы организации скорой медицинской помощи г. Волгограда и сокращением объема стационарной медицинской помощи, оказываемой населению региона. На заседании Думы принято решение обратиться к председателю Правительства Волгоградской области с предложением разработать и утвердить региональный нормативный правовой акт, определяющий критерии и методику проводимой министерством здравоохранения области реструктуризации коечного фонда с целью недопущения нарушения прав граждан на качественную и доступную медицинскую помощь. Принято решение вернуться к рассмотрению данных вопросов после получения результатов проверок правоохранительных органов. При внесении изменений в областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов решено предусмотреть дополнительные расходы на приобретение в 2013 году автотранспорта для оснащения службы скорой медицинской помощи и медицинского оборудования. Депутаты также решили обратиться в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу ФС РФ по вопросу совершенствования федерального законодательства, регулирующего проведение реструктуризации видов и объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно.

В 2013 году свою деятельность продолжили коллегиальные совещательные органы, созданные при областной Думе.

В ходе заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований при Волгоградской областной Думе 19 марта был рассмотрен вопрос о перспективах муниципальной реформы на примере городского округа г. Михайловка, заслушана информация о деятельности Совета в 2012 году, утвержден план работы на 2013 год и вручены награды победителям ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления Волгоградской области.

9 октября в г. Волжском состоялось выездное заседание Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области. На нем членами Совета помимо рассмотрения других вопросов были предложены меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований путем оптимизации бюджетных расходов и прекращение финансирования неэффективных трат, а также повышения качества управления муниципальными финансами. Рассмотрена ситуация, сложившаяся в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных, межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах региона, для ее исправления подготовлен ряд рекомендаций. Правительству региона рекомендовано подготовить и внести в Думу проект поправок в закон «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», предусмотрев средства для оказания дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходов по осуществлению полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах. Представительным органам муниципальных образований области предлагалось принять собственные нормативные правовые акты, регулирующие транспортное обслуживание на автобусных маршрутах внутримуниципального сообщения.

В течение 2013 года состоялось 5 заседаний Регионального экологического Совета при областной Думе.

Основным вопросом повестки заседания 5 февраля являлись экологические риски на производстве ВОАО «Химпром». В работе заседания помимо депутатов областной Думы приняли участие экс-руководители ОАО «Химпром», представители органов государственной власти, прокуратуры, Общественной палаты региона, общественных организаций, ученые, экологи. Заслушав и обсудив информацию об экологических рисках, члены Регионального экологического совета отметили, что функционирование предприятия несет реальные угрозы неблагоприятных технологических и экологических последствий для населения Волгограда и Волгоградской области. Участники совещания поручили депутатам областной Думы направить обращение председателю Счетной палаты Российской Федерации Сергею Степашину о проверке эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности на ВОАО «Химпром». По итогам заседания подготовлено и принято Думой 23 марта постановление "Об обращении Волгоградской областной Думы "К Губернатору Волгоградской области С.А.Боженову по вопросу экологических рисков, связанных с производственной деятельностью ВОАО "Химпром", в котором Губернатору региона предлагается взять вопрос стабилизации ситуации на предприятии под личный контроль.

При активном участии волгоградских ученых члены расширенного заседания 9 апреля т.г. обсудили ход разработки проекта закона Волгоградской области «О зеленых насаждениях», а также современные проблемы и перспективы развития озеленения и орошения зеленых насаждений в городах и сельских поселениях Волгоградской области.

С информацией «Благоустройство и уход за зелеными насаждениями: механизм создания, структура и принципы функционирования МУП «Зеленое хозяйство» нового типа в г. Волгограде» выступила руководитель департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Волгограда. О подходах к решению проблем озеленения населенных пунктов Волгоградской области рассказала председатель комитета охраны окружающей среды и природопользования области. Участники совещания решили подготовить предложения руководителям различных уровней власти для всестороннего решения проблем озеленения, предложили четко определить размеры бюджетного финансирования на эти цели, просчитав поступающие в бюджет средства за негативное воздействие на природу. В частности, было принято решение о составе рабочей группы по доработке проекта резолюции экологического совета с учетом высказанных предложений и замечаний.

Участники заседания Регионального экологического совета, состоявшегося 30 мая т.г. одобрили доработанную резолюцию, в которой даны рекомендации пот решению проблем озеленения различным органам власти, рассмотрели вопрос состояния зеленых насаждений в городах и районах области, на Мамаевом кургане, обсудили актуальные вопросы и перспективы решения этой проблемы. Кроме того, предметом для обсуждения стала экологическая ситуация, связанная с загрязнением атмосферного воздуха промышленными выбросами металлургического производства ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь». Также были рассмотрены результаты деятельности регионального совета по прекращению экологически опасной хозяйственной деятельности ООО «Техойл».

По итогам рассмотрения вопроса о состоянии зеленых насаждений на Мамаевом кургане было принято решение посвятить подробному обсуждению данной проблемы отдельное заседание регионального экологического совета. Результатом обсуждения вопроса об экологической ситуации, связанной с загрязнением атмосферного воздуха промышленными выбросами металлургического производства ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь», стало решение обратиться с данной проблемой в координационный совет по экологической и радиационной безопасности на территории Волгоградской области и общественный Совет при Губернаторе Волгоградской области. Также решено создать рабочую группу по подготовке доклада и текста обращения к губернатору. Участники совещания одобрили результаты деятельности Регионального экологического совета по прекращению экологически опасной хозяйственной деятельности ООО "Техойл". Решено держать вопрос об экологической ситуации в пос. Дивногорский Ворошиловского района Волгограда, где расположено данное предприятие, под постоянным контролем.

Помимо этого на заседаниях Регионального экологического совета заслушивалась информация о публичных слушаниях по проекту планировки территории, ограниченной ул. им. Маршала Чуйкова, ул. им. Калинина, урезом р. Волга, мостовым переходом через р. Волга в Центральном и Ворошиловском районах Волгограда. Рассматривалась ситуация, связанная с проведением публичных слушаний в городском округе город-герой Волгоград, а также с функционированием природных парков Волгоградской области.

В целях укрепления взаимодействия федерального центра и регионов в 2013 году в работу областного законодательного органа была введена практика прямого диалога между представителями Федерального Собрания и региональными законодателями. В течение 1 квартала на заседания приглашались депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации от Волгоградской области и обсуждалась информация о работе представителей региона в верхней и нижней палатах российского парламента.

Сформирован и утвержден перечень вопросов Волгоградской областной Думы к Губернатору Волгоградской области о деятельности Правительства Волгоградской области в 2012 году. В ходе заседания Думы 27 июня ежегодный отчет Губернатора Волгоградской области о деятельности Правительства Волгоградской области был заслушан и принят к сведению.

По инициативе комитета по предпринимательству, малому и среднему бизнесу в апреле 2013 года организовано совещание по вопросу «Состояние малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области», на котором было рассмотрено обращение предпринимательского сообщества Волгоградской области по вопросу ухудшения состояния малого и среднего предпринимательства. По итогам совещания были приняты рекомендации Волгоградской городской Думе и администрации Волгограда по скорейшему урегулированию сложившейся ситуации в сфере арендных отношений. Во исполнение указанных рекомендаций 29 мая 2013 года Волгоградская городская Дума признала утратившим силу решение от 26.12.12 г. № 71/2117 в части обязательного страхования арендатором объекта недвижимого имущества, переданного в аренду, за счет собственных средств. Кроме того до 1 сентября т.г. приостановлено действие решения от 26.12.12 г. № 71/2142 в части введения для предпринимателей, арендующих муниципальное имущество, нового порядка определения размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта муниципального нежилого фонда. Администрации Волгограда поручено до 1 июля 2013 г. направить в Волгоградскую городскую Думу проект решения, предусматривающий внесение изменений в указанную методику в части применения дифференцированного подхода к определению арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда в зависимости от вида предпринимательской деятельности, в том числе установления льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности.

В течение 2013 г. состоялось 5 заседаний Регламентной группы Волгоградской областной Думы, на которых было рассмотрено 5 проектов постановлений Волгоградской областной Думы о внесении изменений в Регламент Волгоградской областной Думы и 2 обращения депутатов о нарушениях Регламента Волгоградской областной Думы.

В юбилейный для Волгоградской областной Думы год, в рамках мероприятий, посвященных 20-летию законодательного собрания региона организованы мотопробег и областной турнир по бильярдному спорту на призы Волгоградской областной Думы. В июне 2013 г. проведен областной турнир по футболу, в котором приняли участие 160 юных футболистов из разных городов России. В детско-юношеском легкоатлетическом турнире, также посвященном юбилею областной Думы, приняли участие 300 спортсменов из Волгоградской области. Победители областного конкурса на лучшее сочинение на тему: «История родного края» были приглашены на экскурсию по Волгоградской областной Думе. В год юбилея регионального парламента подведены итоги конкурса на лучшее освещение деятельности Думы в средствах массовой информации. Поступило 136 работ от авторов и редакций районных и областных газет, телерадиовещательных компаний. 6 декабря состоялся торжественный прием председателя областной Думы, на котором были вручены призы победителям за профессиональное мастерство и большой вклад в развитие парламентской журналистики и памятные сувениры авторам присланных на конкурс работ.

Также 6 декабря состоялось торжественное награждение победителей конкурсов на лучшую научно-исследовательскую работу молодых ученых по проблемам законотворчества и на лучшую организацию деятельности молодежных структур при представительных органах муниципальных образований Волгоградской области, а также победителей Интернет – викторины на знание истории регионального парламентаризма. Отмечено высокое качество представленных на конкурсы работ по вопросам истории парламентаризма, совершенствования регионального и федерального законодательства, развития молодежного движения. Победители конкурсов были награждены Почетными грамотами, Благодарственными письмами и памятными сувенирами Волгоградской областной Думы.

24-25 октября т.г. в Волгограде состоялась XIX Конференция Южно-Российской парламентской Ассоциации. В ней приняли участие делегации парламентов Юга России, депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации от Волгоградской области, представители исполнительной власти регионального и федерального уровней. В программе – заседания шести профильных комитетов ЮРПА, заседание Совета ЮРПА с участием руководителей парламентских делегаций, а также пленарное заседание Конференции, в повестку которого вошли 45 вопросов, имеющих приоритетное значение для развития регионов Юга России. За все решения, вынесенные на прошедших предварительно комитетах и включенные в повестку дня заседаниях, парламентарии проголосовали единогласно. Участники конференции подчеркнули, что сегодня, в ответственный и экономически сложный период, регионам особенно важно быть услышанными федеральной властью, а деятельность Ассоциации при поддержке членов Совета Федераций, депутатов Государственной Думы и Совета законодателей помогает усиливать влияние на определение приоритетов законотворческой деятельности Федерального Собрания.

Помимо этого, в течение 2013 года депутаты Думы принимали участие в работе Совета по инвестициям Волгоградской области, заседании координационного совета региона по развитию малого и среднего бизнеса, торжественных мероприятиях, посвященных Дню российского предпринимательства, торжественных приемах председателя областной Думы, круглых столах, организованных общественными и некоммерческими организациями области и других мероприятиях.



Обновлено 14.02.2014 11:55
 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru