Волгоградская областная Дума: Новости
Итоги работы Волгоградской областной Думы (январь-июнь 2013 года) Печать

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

1. Общие итоги работы

2

2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы

2

3. Законотворческая деятельность

3

3.1 Анализ и обзор основных направлений законотворческой деятельности

3

3.2. Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в январе-июне 2013 года с аналогичным периодом 2008/2012 годов

 

10

3.3. Распределение рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы

12

3.4. Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в январе-июне 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2008/2012 годов

 

14

3.5. Планирование законотворческой деятельности Думы и исполнение плана

15

 

  1. Совет Волгоградской областной Думы

 

15

5.Мероприятия, проведенные областной Думой

16

 

  1. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области

 

 

23

7. Работа с обращениями граждан

31

8. Деятельность фракций

 

 

32

8.1. фракция «Единая Россия»

32

8.2. фракция КПРФ

40

8.3. фракция ЛДПР

45

8.4. фракция «Справедливая Россия»

48

1. Общие итоги работы

Заседания Думы

17

в том числе внеочередные

5

Заседания Совета Думы

10

Заседания комитетов Думы

98

Круглые столы

2

Парламентские часы

3

Заседания коллегиальных совещательных органов, образованных при Волгоградской областной Думе

5

Заседания комиссий, рабочих групп и совещаний

87

2. Количественные данные о рассмотренных и принятых документах на заседаниях Думы:

2.1 . Количество рассмотренных законопроектов – 115, из них в окончательном чтении принято 95 законопроектов, на 1 законопроект наложено "вето", 94 - подписано Губернатором области в т.ч.

-о внесении изменений в действующее законодательство- 78

-о признании утратившими силу- 3

2.2. Количество законопроектов, принятых в I чтении – 12

2.3. Количество отклоненных Думой законопроектов – 8

2.4. Всего принято постановлений – 602, в т.ч.

- о внесении изменений в Регламент Думы- 3

- о рассмотрении представлений прокурора - 2

- об отзывах на проекты федеральных законов – 11

- о рекомендациях парламентских часов, депутатских слушаний и круглых столов - 4

- депутатских запросов – 5

- обращений в органы государственной власти – 8

- о внесении в Государственную Думу ФС РФ проектов федеральных законов – 2

- поддержка обращений и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации – 4

В течение 1 полугодия 2013 года протестов прокурора Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу не вносилось.

Проведен анализ федеральных законов, изменяющих действующее законодательство. На его основании приведены в соответствие 54 закона Волгоградской области и 3 постановления Волгоградской областной Думы.

С ноября 2009 года областной Думой проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В 1 полугодии 2013 году проведено 227 экспертиз, в результате чего выявлены коррупционные факторы в 8 законопроектах.

3. Законотворческая деятельность

 

3.1 Анализ законотворческой деятельности регионального парламента в 1 полугодии 2013 года показывает, что почти четверть всех рассмотренных законов - 24% - посвящена социальному законодательству, которому традиционно уделяется большое внимание. 17% законопроектов направлено на совершенствование нормативной базы в сфере государственного строительства.

Ведется целенаправленная работа по организации поддержки реального сектора региональной экономики, корректировке бюджетного и налогового законодательства ( по 10% соответственно), совершенствуется законодательство, регулирующее вопросы строительства и жилищно-коммунальной политики (5%), аграрной политики, природопользования и экологии (7%). Значительное внимание в 1 полугодии уделялось нормативной базе в сфере организации местного самоуправления (7%) и избирательному законодательству – 8%

 

Отраслевая структура законов, принятых в январе-июне 2013 года по сферам законотворчества

Правовое регулирование социальной сферы - первоочередная задача в работе депутатов областной Думы. Среди ее приоритетов - поддержка наиболее нуждающихся категорий граждан, расширение программ, направленных на развитие образования, здравоохранения, физкультуры и спорта. Для реализации этих направлений региональными парламентариями в январе-июне 2013 г. разработан и принят ряд соответствующих законов.

Так в первом чтении рассмотрен и принят законопроект "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям участников Великой Отечественной войны". В соответствии с ним проживающие в регионе ветераны, награжденные медалью «За оборону Сталинграда», и участники Сталинградской битвы будут получать ежемесячную денежную выплату на оплату 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг.

Проведенная корректировка областного закона "О ветеранах труда Волгоградской области" направлена на устранение правовой неопределенности, возникающей при использовании термина «трудовой стаж работы», а также закрепляют существующую практику подсчета трудового стажа, необходимого для установления права на присвоение звания «Ветеран труда Волгоградской области».

Внесены изменения в Закон Волгоградской области «О прожиточном минимуме в Волгоградской области» с учетом изменений Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в котором в новой редакции изложено понятие «потребительская корзина», изменен порядок ее разработки, принятия методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ.

Подготовлен и принят в первом чтении закон "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области" в котором прописаны обязанности работодателя по установлению соотношения между размером оплаты труда руководителя организации и средней заработной платой ее работников, что будет способствовать уменьшению дифференциации уровня оплаты труда, созданию мотивации для повышения уровня оплаты труда работников.

С 1 января в соответствии с федеральным законодательством начал действовать новый порядок предоставления жилья детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно изменениям, на органы государственной власти субъектов РФ возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы этих детей. В этой связи подготовлен и принят областной закон "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", в ходе реализации которого будет создан специализированный жилищный фонд из более чем 3 тысяч жилых помещений, которыми предполагается обеспечить детей-сирот.

В соответствии с корректировкой закона "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков" многодетной семье, поставленной на учет, гарантируется предоставление земельного участка вне зависимости от достижения впоследствии детьми возраста, установленного Законом или окончания ими учебного заведения.

Утверждена Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2013 г. и на плановый период 2014-2015 гг. Дефицит финансового обеспечения Программы в 2013 г. по сравнению с потребностью составляет 12,8%, и по сравнению с 2012 г. снизился на 1,2% .

Внесены изменения в закон "О мерах социальной поддержки медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения Волгоградской области", необходимость которых обусловлена введением новой системы оплаты труда медицинских работников, отличной от оплаты труда работников на основе единой тарифной сетки. В соответствии с изменениями медработникам устанавливаются фиксированные выплаты в размере 135 и 225 тысяч рублей соответственно в случае причинения вреда их жизни или здоровья, а также гибели при исполнении трудовых обязанностей. Также, увеличен с учетом инфляции за период с 2006 года размер компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение медицинским и фармацевтическим работникам государственных организаций здравоохранения с 5 тыс. до 7 тыс. 750 рублей.

В целях обеспечения социальной поддержки обучающихся в государственных образовательных учреждениях Волгоградской области начального профессионального образования и студентов государственных образовательных учреждений Волгоградской области среднего профессионального и высшего профессионального образования законодательно установлена индексация на 6% нижнего предела стипендий. На эти цели в бюджете предусмотрено почти 3 млн. рублей.

Утвержден в первом чтении законопроект "Об образовании в Волгоградской области», который в соответствии с федеральным законодательством предусматривает ряд нововведений в части правового регулирования отношений в сфере образования.

Помимо акцента на совершенствование законодательной базы региона в социальной сфере, также основными приоритетами в законотворческой работе депутатов в 1 полугодии 2013 г. стали совершенствование избирательного законодательства региона, системы государственного управления и противодействия коррупции, корректировка межбюджетных отношений, уделено внимание поддержке экономики области, повышению ее инвестиционной привлекательности.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в первом полугодии т.г. проведена корректировка нормативной правовой базы региона о выборах и референдумах. Внесены изменения в законы "О выборах Губернатора Волгоградской области", "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы", "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области", "Об областном референдуме", "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" и др.

Разработан и принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование законодательства о противодействии коррупции: подготовлены изменения в законы "О государственных должностях Волгоградской области", "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области", "О статусе депутата Волгоградской областной Думы", "О государственной гражданской службе Волгоградской области" и другие. Утвержден порядок размещения на официальных сайтах государственных органов Волгоградской области в сети "Интернет" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Волгоградской области, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в государственных органах Волгоградской области, за исключением органов исполнительной власти Волгоградской области, и членов их семей и предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации.

Проведена корректировка отдельных законодательных актов Волгоградской области в связи с приведением их в соответствие с федеральным законодательством о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.

Одним из базовых направлений деятельности Думы является формирование бюджетной, финансовой и налоговой политики Волгоградской области. В значительной мере достижение положительных результатов по основным приоритетам социально-экономического развития обусловлено формированием сбалансированного бюджета региона, позволяющего обеспечить поддержку и реального сектора экономики и реализацию социальных программ. Для этого в течение первого полугодия трижды проводилась корректировка главного финансового документа области.

В соответствии с изменениями, внесенными в январе т.г. предоставлены субсидии на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения на строительство объектов газификации по программе синхронизации с ОАО «Газпром» на 2014 год, а также имущественный взнос НКО «Волгоградский областной фонд жилья и ипотеки».

Корректировка бюджета в феврале 2013 г. осуществлялась исходя из текущей потребности по уточнению показателей в части средств целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета, от других бюджетов бюджетной системы, от государственных (муниципальных) организаций, а также софинансированию за счет средств областного бюджета и необходимости перераспределения расходов бюджета по отдельным направлениям.

В условиях напряженного исполнения областного бюджета в первом квартале 2013 года в июне в закон были внесены изменения, направленные на решение ряда назревших социально-экономических задач. Была проведена корректировка основных характеристик бюджета, в соответствии с ней доходы составят 71,9 млрд. рублей, расходы - 81,0 млрд. рублей. Изменены параметры межбюджетных трансфертов. В частности, увеличены дотации муниципальным образованиям на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2013 год на 579 млн. рублей. Дополнительные средства предназначены на выполнение указов Президента РФ в части повышения оплаты труда педагогических и медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, работников муниципальных учреждений культуры, а также на решение других отдельных вопросов местного значения с целью улучшения социально-экономического положения муниципальных районов. В числе приоритетных бюджетных расходов, на которые запланировано дополнительное финансирование – обеспечение мер социальной поддержки населению – 1,0 млрд. рублей, газификация Волгоградской области – 1,1 млрд. рублей, финансирование здравоохранения – 1,1 млрд. рублей, организация отдыха и оздоровление детей – 80 млн. рублей, погашение задолженности за выполненные в 2012 году объемы работ в сфере дорожного хозяйства – 762 млн. рублей, оказание дополнительной поддержки сельхозтоваропроизводителям и на развитие сельскохозяйственного производства 1,0 млрд. рублей, а также на капитальное строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитие учреждений спорта, организацию отдыха и оздоровление детей.

Необходимость изменения принципов регулирования межбюджетных отношений в Волгоградской области и перехода на нормативную систему расчета, обозначенная комиссией по межбюджетным отношениям области, послужила поводом разработки и внесения на рассмотрение новой редакции закона о межбюджетных отношениях. При участии депутатов Волгоградской областной Думы, представителей Правительства региона, контрольно-счетной палаты, "Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области", а также муниципальных образований области, участники рабочей группы пришли к выводу, что при разработке законопроекта необходимо взять за основу опыт Республики Татарстан и Московской области. Итогом работы стало принятие в 1 чтении законопроектов "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. № 1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области" и "О нормативах финансовых затрат на оказание муниципальных услуг по вопросам местного значения муниципальных районов, городских округов". В соответствии с ними предусматривается новый подход к формированию и распределению областного фонда финансовой поддержки муниципалитетов, основанный на расчете стоимости минимальных расходных обязательств на предоставление муниципальных услуг исходя из установленных нормативов финансовых затрат.

Принят закон, регулирующий порядок использования средств областного бюджета, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных органам государственной власти Волгоградской области отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.

В целях дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства внесены изменения в региональные законы "О государственных гарантиях Волгоградской области", "О залоговом фонде Волгоградской области" и "О межбюджетном процессе в Волгоградской области".

Думой рассмотрен и получил одобрение закон «О развитии промышленности на территории Волгоградской области», определяющий, помимо прочего, основы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста промышленности в регионе.

Также среди приоритетных направлений - вопросы эффективного использования земельных ресурсов Волгоградской области. Проведенная корректировка закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" была продиктована обращением глав муниципальных районов Волгоградской области с просьбой перенести срок приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения на июль 2052 года, поскольку основным источником неналоговых поступлений в доход консолидированного бюджета, является арендная плата, поступающая от аренды земель сельскохозяйственного назначения. Приватизации подлежат участки, заявления на приватизацию которых поданы до вступления изменений в силу - до 1 января 2014 г.

В целях приведения в соответствие федеральному законодательству внесены изменения в областной закон "О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений", в соответствии с которыми установление содержания ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории и состав прилагаемых к нему документов отнесены к полномочиям органов исполнительной власти региона.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений в части наделения Волгоградской областной Думы полномочиями по согласованию значений коэффициентов, устанавливаемых органами исполнительной власти региона при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в областной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Соответствующий законопроект принят в первом чтении.

Уделяется внимание вопросам рационального использования природных ресурсов. Благодаря корректировке областного закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах на территории Волгоградской области" введено понятие "курорта регионального значения", уточнены статьи, регламентирующие признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом, а также полномочия органов исполнительной власти региона в сфере организации, охраны и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий.

Актуальными темами в законотворческой работе депутатов остаются совершенствование стратегии развития строительного комплекса региона, жилищной и тарифной политики.

Проведенная корректировка Градостроительного кодекса Волгоградской области направлена, в частности, на установление дополнительного перечня объектов, выдача разрешений на строительство которых не требуется, что позволит упростить процедуру строительства сетей инженерно- технического обеспечения.

В 1 чтении принят законопроект, направленный на корректировку закона "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области". В соответствии с ним возможность получать компенсацию части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам, использованным для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, предоставляется всем собственникам жилых помещений или членам их семей, обеспеченным общей площадью жилого помещения менее 14 квадратных метров на одного члена семьи.

В связи с неудовлетворительным положением дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства депутаты продолжали уделять повышенное внимание совершенствованию нормативной базы в этой области. Законодательно установлена система и порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Волгоградской области, в том числе определены полномочия органов муниципального жилищного контроля, меры, принимаемые должностными лицами этих органов в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований, порядок оформления результатов мероприятий муниципального жилищного контроля. Также прописан порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора.

В связи с изменениями федерального законодательства и в целях сглаживания негативных социально-экономических последствий и перевода населения на оплату коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам подготовлен и принят закон "Об отдельных вопросах тарифного регулирования на 2013-2015 годы", которая учитывает ряд условий: установление на трехлетний период индексов исходя из условия доступности платы граждан за коммунальные услуги проверяемого по критерию – "доля расходов на коммунальные услуги и услуги технического водоснабжения в совокупном доходе семьи не превышающая 20 %" ; по услугам технического водоснабжения введение механизма установления тарифов для населения на уровне ниже экономически обоснованных тарифов, в поселениях, где отсутствует централизованное питьевое водоснабжение. Также уточнен механизм компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям при применении тарифов для населения, на основании плановых значениях, учтенных при установлении тарифов.

Разработаны меры по сдерживанию роста размера платы для населения за коммунальные услуги в связи с принятием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах Волгоградской области и г. Волгограда.

Областной Думой продлен срок проведения депутатского расследования фактов нарушения прав граждан, проживающих в городском округе город-герой Волгоград, при расчете задолженности по оплате за коммунальные услуги. Проведение расследования и создание депутатской комиссии было назначено постановлением Думы 27 сентября прошедшего года. В заключении, составленном по итогам проверки, перечислены основные нарушения в системе жилищно-коммунального сектора и работе управляющих компаний г. Волгограда. По результатам депутатского расследования 28 февраля областная Дума приняла соответствующее постановление: направить материалы проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу, прокуратуру Волгоградской области; обратиться к депутатам Государственной Думы от Волгоградской области с просьбой об оказании содействия в принятии Государственной Думой проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования порядка внесения платы за коммунальные услуги", внесенного Волгоградской областной Думой и предусматривающего прямой порядок расчетов граждан с ресурсоснабжающими организациями за потребленные коммунальные ресурсы. На прошедшей после заседания пресс-конференции депутаты-члены комиссии проинформировал, что депутатское расследование будет продолжено, так как из семи управляющих компаний, в отношении которых поступило наибольшее число жалоб, была проведена проверка только двух организаций.

3.2. Сравнительные данные законотворческой деятельности Думы в 1 полугодии 2013 года с аналогичным периодом 2008/2012 годов:

Принято нормативных актов

2008 г .

2009 г .

2010 г .

2011 г .

2012 г .

2013 г .

Законов

112

68

89

64

78

95

Постановлений

из них:

441

294

423

361

565

602

депутатских запросов

4

2

1

2

4

5

отзывов на проекты федеральных законов

18

7

5

6

12

11

законодательных инициатив в ГД

3

-

2

1

4

2

обращений Думы

12

3

-

-

9

8

Рекомендаций депутатских слушаний, круглых столов, парламентских часов

2

6

7

2

7

4

Участие в федеральном законотворчестве является одним из важных направлений в деятельности регионального парламента. Предлагаемые к рассмотрению Государственной Думой проекты федеральных законов направлены на совершенствование федерального законодательства и способствуют решению вопросов как социальной, так и экономической направленности.

В течение 1 полугодия 2013 года депутатами Думы разработан ряд законодательных инициатив, 2 из которых внесены в Государственную Думу ФС РФ.

В соответствии с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предлагается внести коррективы, предусматривающие возможность для ежегодного проведения проверок в сфере долевого строительства, а также дополнить перечень оснований для проведения внеплановых проверок контролирующими органами в области долевого строительства.

С учетом предложений, поступивших от Октябрьской районной Думы разработан законопроект "О внесении изменения в пункт 3 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии с ним предлагается при установлении социальной доплаты к пенсии исключить из общей суммы материального обеспечения пенсионера ежемесячные денежные выплаты, полагающиеся за звание "Ветеран труда", что позволит несколько улучшить материальное положение неработающих одиноких пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации.

В настоящее время ряд разработанных законодательных инициатив находится на рассмотрении в комитетах Думы. Они также затрагивают широкий спектр вопросов в различных областях законодательства.

В частности по инициативе Губернатора Волгоградской области подготовлен проект закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который предусматривает корректировку базового закона в части предоставления права пользователям водных биоресурсов осуществлять промышленное рыболовство без рыбопромыслового участка во внутренних пресноводных водоёмах, перечень которых утверждён субъектом Российской Федерации. Предполагается, что данные изменения значительно упростят процедуру допуска пользователей к водным биоресурсам и выдачи разрешений на вылов (добычу) указанных ресурсов, позволят сохранить индивидуальную предпринимательскую деятельность на акватории Волгоградского водохранилища.

Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению ведется работа по подготовке изменений в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимость корректировки данной нормы обусловлена тем, что в настоящее время не предусмотрена ответственность застройщика за нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства, что порождает безответственность со стороны застройщиков, сводит действия контролирующего органа до уровня аудиторской проверки. Законопроект направлен на исправление существующей ситуации.

Ряд проблем в деятельности мировых судей, касающихся их высокой служебной нагрузки, сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию, поможет решить принятие законопроекта "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Подготовленный законопроект направлен на заключение в Правительство и на согласование в Верховный Суд РФ.

Наряду с вышеуказанными законодательными инициативами, за отчетный период комитетами рассматривались проекты федеральных законов, поступивших на отзыв из Государственной Думы ФС РФ. По 11 законопроектам приняты и направлены в Государственную Думу постановления областной Думы о поддержке соответствующих проектов в предложенных редакциях, еще по 2 законопроектам направлены отзывы с предложениями, касающимися корректировки отдельных положений законопроекта.

Также комитетом по социальной политике подготовлено обращение Волгоградской областной Думы к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об участии государства в содержании детей в неполных семьях, кроме того предлагается внести изменения в Трудовой кодекс РФ, которые позволят предусмотреть преимущественное право трудоустройства лиц, имеющих детей на иждивении. Обращение получило поддержку законодательных собраний Пензенской области, Оренбургской области, Брянской областной Думой, Государственным Собранием - Курултай Республики Башкортостан.

По инициативе комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике в адрес Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева направлено обращение Волгоградской областной Думы по вопросу совершенствования федерального законодательства, регулирующего проведение реструктуризации видов и объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно.

3.3. Распределение рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы:

Субъекты права законодательной инициативы

Кол-во рассмот-ренных законо-проектов

Кол-во законов, принятых оконча-тельно

Удельный вес от общего числа принятых законов

Депутаты

40

30

31,3%

Губернатор Волгоградской области

52

45

47,0%

Представительные органы МСУ

3

1

1,0%

Начальник управления

МЮ РФ по Волгоградской области

1

1

1,0%

Прокурор Волгоградской области

3

2

2,1%

Избирательная комиссия Волгоградской области

10

10

10,4%

Ассоциация "Совет муниципальных образований Волгоградской области»

2

2

2,1%

Общественная палата Волгоградской области

1

1

1,0%

Уполномоченный по правам человека

2

2

2,1%

Председатель областного суда

1

1

1,0%

Молодежный парламент Волгоградской области

1

1

1,0%

Не использовали свое право законодательной инициативы в январе – июне 2013 года наделенные им субъекты: Волгоградский областной Совет профсоюзов; руководитель управления МНС РФ по Волгоградской области, председатели арбитражного суда Волгоградской области, члены СФ ФС и депутаты ГД ФС РФ от Волгоградской области, Правительство Волгоградской области, КСП региона. Впервые в этом году правом законодательной инициативы областной воспользовался Молодежный парламент – совместно с депутатом И.М.Гусевой подготовлен и внесен на рассмотрение Думы законопроект,

Следует отметить, что в январе-июне граждане Волгоградской области при помощи общественных организаций продолжали активно сотрудничать с комитетами областной Думы. Большую помощь комитету по социальной политике в разработке законопроекта "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", а также корректировке областного закона "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (в части предоставления земельных участков многодетным приемным семьям) оказали региональные отделения общественной организации многодетных семей "Большая семья", общественной организации "Сообщество многодетных и приемных семей России", "Много деток – хорошо!", общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд".

В рабочих совещаниях комитета по предпринимательству, малому и среднему бизнесу по различным вопросам принимали активное участие представители общественных организаций «ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия», НП «Волгоградский актив предпринимателей», «Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса «Дело», «Ассоциация предпринимателей города Волгограда», НП «Ассоциация предпринимателей Красноармейского района», НП «Ассоциация предпринимателей Кировского района»,
специалисты Волгоградской торгово-промышленной палаты и Волжской торгово-промышленной палаты.

Схема распределения рассмотренных Думой законопроектов между субъектами права законодательной инициативы

130730itogi

3.4. Распределение принятых Думой законов между субъектами права законодательной инициативы в 1 полугодии 2013 г. в сравнении с аналогичным периодом 2008/2012 годов:

Субъекты права законодательной инициативы

Количество принятых законов/

удельный вес от общего числа принятых по годам

2008

2009

2010

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

7

Депутаты Волгоградской областной Думы

71

(63%)

40

(59%)

44

(49%)

28

(44%)

46

(59%)

30

(31,3%)

Губернатор (Глава администрации) Волгоградской области

36

(32%)

21

(32%)

38

(44%)

32

(50%)

24

(31%)

45

(47%)

Правительство (Администрация)

Волгоградской области

-

-

-

-

1

(1%)

-

Представительные органы МСУ

3

(3%)

1

(1%)

3

(3%)

1

(1,5%)

1

(1%)

1

(1%)

КСП Волгоградской области

-

2

(3%)

2

( 2%)

1

(1,5%)

4

(5%)

-

Начальник главного управления МЮ РФ по ЮФО

-

2

(3%)

-

2

(3%)

1

(1%)

1

(1%)

Прокурор Волгоградской области

2

(2%)

1

(1%)

1

(1 %)

-

1

(1%)

2

(2,1%)

Председатель Волгоградского областного суда

-

1

(1%)

1

(1%)

-

-

1

(1%)

Уполномоченный по правам человека

Не наделен правом зак. инициативы

2

(2,1%)

Ассоциация "Совет муниципальных образований Волгоградской области»

Не наделена правом зак. инициативы

-

-

1

(1%)

2

(2,1%)

Молодежный парламент Волгоградской области

Не наделен правом зак. инициативы

 

1

(1%)

Общественная палата Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

1

(1%)

Избирательная комиссия Волгоградской области

Не наделена правом зак. инициативы

-

10

(10,4%)

Из приведенных сведений можно сделать вывод, что в основном предоставленное Уставом (Основным законом) Волгоградской области право законодательной инициативы реализуют депутаты Волгоградской областной Думы и Губернатор Волгоградской области. Удельный вес принятых законов по инициативе этих субъектов в 2008-2013 гг. стабильно высок и колеблется в границах 31-63% - у депутатов областной Думы и 31-50% - у Губернатора области. В 2013 году активно использовала свое право Избирательная комиссия Волгоградской области (10,4%).

3.5. Планирование законотворческой деятельности Думы

и исполнение плана

В 1 полугодии 2013 г. в соответствии с планом законотворческой работы Волгоградской областной Думы на текущий год рассмотрено 24 законопроекта, из них в окончательном чтении принято и подписано Губернатором области 22 закона. 2 принятых в отчетном периоде закон были запланированы к рассмотрению в прошедшем году.

Вне плана рассмотрено 89 законопроектов, это составляет почти 78% от общего количества рассмотренных законопроектов.

В соответствии с планом законотворческой работы Думы на текущий год по разделу «Законодательные инициативы» принято 1 постановление ("Об изменении текста проекта федерального закона №85507-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ"), вне плана рассмотрены и приняты 2 постановления.

По разделу «Постановления» согласно примерному плану законотворческой работы за 1 полугодие 2013 г. принято 9 постановлений.

4. Совет Волгоградской областной Думы

 

В 1 полугодии 2013 г. состоялось 10 заседаний Совета Думы. Помимо вопросов по уточнению проектов повесток очередных и утверждения проведения внеочередных заседаний Думы, на них определялись даты парламентских часов, утверждались графики заседаний комитетов и рабочих групп.

Также на заседании Совета в январе рассматривалась программа мероприятий празднования 70-ой годовщины разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.

В рамках заседания Совета 19 марта было дано поручения КСП области проанализировать закон о бюджетном процессе в части финансирования некоммерческих общественных организаций, а также принято решение заслушать отчет Правительства о кадастровой оценке объектов недвижимости и рассмотреть на заседании Думы подготовленные Правительством региона предложения.

Один из пунктов повестки заседания 14 мая касался участия Думы в федеральном законотворческом процессе. Члены Совета обсудили и приняли к сведению решение Совета законодателей РФ от 25 апреля т.г. "Повышение качества законотворчества на федеральном уровнях как необходимое условие развития парламентаризма в России и укрепления единства правового пространства страны".

Повестка дня заседания Совета 5 июня была посвящена определению даты проведения внеочередного заседания Думы в связи с необходимостью рассмотрения проекта закона “О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 06 декабря 2006 г. № 1373-ОД “О выборах в органы местного самоуправления Волгоградской области”.

В ходе заседания Совета Думы 11 июня депутаты назначили дату рассмотрения на заседании Думы ежегодного отчета Губернатора о деятельности Правительства Волгоградской области за 2012 г.

 

 

5. Мероприятия, проведенные областной Думой

 

В январе – июне 2013 года депутатами использовались такие формы работы, как круглые столы и парламентские часы, позволяющие оперативно рассматривать самые актуальные вопросы в различных областях региональной экономики и социальной сферы. Всего за указанный период были проведены 2 круглых стола и 3 парламентских часа.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЧАСЫ. В рамках внеочередного заседания Думы 28 марта и 1 апреля проведен парламентский час "О ситуации, сложившейся в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных, межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах на территории Волгоградской области, а также о состоянии автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения".

В его работе приняли участие председатель областного Правительства, главный федеральный инспектор по Волгоградской области, представители региональных министерств, главы муниципальных образований, руководители и представители областной прокуратуры, ГУ МВД РФ по Волгоградской области, контрольно-счетной палаты и Общественной палаты региона.

Ситуация с организацией и финансированием внутримуниципальных пассажирских автоперевозок на территории Волгоградской области находилась на особом контроле депутатов с декабря 2012 года, когда в областную Думу стали поступать обращения жителей региона и глав муниципальных образований по поводу сокращения перевозок в связи с недостаточным финансированием и начавшейся реорганизацией автотранспортных предприятий Волгоградской области. Кроме того, в конце декабря 2012 года региональное правительство поставило местных глав в известность о том, что с 1 января 2013 года внутримуниципальные перевозки должны осуществляться муниципалитетами за счет средств местных бюджетов. Однако решение данных вопросов средствами местных бюджетов не обеспечено, и органам местного самоуправления для их осуществления требуется финансовая помощь из областного бюджета. 14 февраля т.г., итогом работы региональных парламентариев по транспортному вопросу, стало принятие Думой постановления, с рекомендациями региональному Правительству установить переходный период до 1 мая 2013 года. Это позволило бы муниципалитетам подготовиться организационно и финансово к выполнению полномочий по транспортному обслуживанию. По итогам 1 квартала депутаты предложили внести в областной бюджет соответствующие поправки для оказания дополнительной финансовой помощи муниципальным образованиям.

При рассмотрении вопроса о состоянии автомобильных дорог были заслушаны отчеты и заданы вопросы областным и городским чиновникам. Особое внимание акцентировано на необходимости активизации контрольных мероприятий за соблюдением подрядчиками гарантийных обязательств по построенным и отремонтированным автодорогам. В целях улучшения ситуации по ремонту городских дорог областное министерство полагает целесообразным для Волгограда разработку соответствующей целевой программы, а также порядка выдачи подрядным организациям в гарантийный период претензий по возникшим дефектам на объектах. Также была отмечена необходимость качественного составления государственных контрактов, от чего зависит выбор добросовестных подрядчиков на выполнение дорожных работ. Прозвучали предложения по совершенствованию федерального законодательства с целью добиться возможности подбирать подрядчиков на проведение дорожных работ на конкурсной основе. Это позволило бы учитывать у будущего исполнителя контракта производственную базу и наличие техники. Участники заседания высказались о необходимости определения комплексной долгосрочной стратегии развития дорожной отрасли, а также долгосрочного бюджетного планирования расходов на строительство и реконструкцию дорог и ремонт дворовых территорий.

Все предложения по итогам двухдневного заседания парламентского часа были включены в проект постановления для его дальнейшего рассмотрения и 23 мая приняты на заседании Волгоградской областной Думы.

21 марта в рамках очередного заседания Волгоградской областной Думы, состоялся «парламентский час», где с докладом о своей деятельности за 2012 год выступил уполномоченный по правам человека в регионе. Также в заседании приняли участие руководитель управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и начальник управления федеральной службы исполнения наказаний по региону. В ходе обсуждения представленной информации депутаты высказали докладчикам ряд предложений, которые были включены в проект рекомендаций «парламентского часа» и в виде постановления приняты на заседании Думы 25 апреля.

Парламентский час, посвященный вопросам реализации на территории Волгоградской области федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и развития территориального общественного самоуправления, предварял очередное заседание областной Думы 30 марта. На нем была заслушана информация Министерства по делам территориальных образований и контрольно-счетной палаты Волгоградской области.

Отмечено, что Волгоградская область является признанным лидером в развитии территориального общественного самоуправления, в границах ТОС проживает более миллиона человек, что составляет почти 40 процентов от общей численности населения области. Как показывает практика, ТОС использует бюджетные средства на решение первоочередных вопросов местного значения эффективнее органов местного самоуправления, минуя административные барьеры и привлекая собственные ресурсы. Учитывая установленную тенденцию к снижению эффективности деятельности органов местного самоуправления с уменьшением численности населения, как в поселениях, так и в районах, низкий уровень самостоятельности ОМСУ поселений, КСП предложила Волгоградской областной Думе рассмотреть вопрос о целесообразности существования настоящего административно - территориального устройства Волгоградской области с учетом не только бюджетно-экономических, но социально-политических аспектов. Все предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения, были оформлены в виде рекомендаций, соответствующее постановление принято Думой 27 июня.

КРУГЛЫЕ СТОЛЫ. Комитетом по здравоохранению, физической культуры и молодежной политике инициирован круглый стол на тему «Здоровье женщины». В его работе приняли участие депутаты областной Думы, представители правительства региона, заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Волгоградской области, руководители лечебных учреждений, ученые, общественность. Участники круглого стола рассмотрели важнейшие направления охраны здоровья женщин - повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам при заболеваниях молочной железы, а также проблемы и перспективы развития региональной системы родовспоможения. В ходе обсуждения было отмечено, что в сложившейся ситуации органам государственной власти региона необходимо разработать и реализовать систему мероприятий по созданию в области эффективной системы раннего выявления заболеваний молочной железы, включая мероприятия по оснащению учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием и подготовку квалифицированных специалистов.. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о создании современного маммологического центра. Участники круглого стола также пришли к выводу, что одним из эффективных методов улучшения ситуации в социальной сфере является разработка и реализация долгосрочной областной целевой программы по охране материнства и детства, которая позволит решить такие задачи как повышение качества акушерско-гинекологической помощи женщинам, внедрение современных перинатальных технологий, укрепление материально-технической базы родовспоможения, совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров. По итогам заседания были приняты соответствующие рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления региона.

Проблемы детей-сирот и механизмы их решения в Волгоградской области стали темой заседания круглого стола, который состоялся в областной Думе 23 января по инициативе комитета по социальной политике. В работе приняли участие уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители правительства и прокуратуры региона, руководители государственных учреждений для детей-сирот, ректоры образовательных учреждений, представители "Общероссийского народного фронта", члены некоммерческих организаций, осуществляющих работу с детьми – сиротами. В результате обсуждения представителями ОНФ, «Единой России», общественных организаций был внесен ряд предложений, направленных на поддержку семей, воспитывающих приемных детей, которые планируется учесть в законотворческой деятельности. В частности - разработать новые системы по предоставлению ипотеки выплатам ежемесячных пособий, внедрение программ духовно-нравственного воспитания. И конечно, в первую очередь - подготовить ряд стимулирующих инициатив по поддержке семей, которые берут детей-инвалидов.

При обсуждении ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве региона в связи с реализацией нормативов потребления коммунальных услуг на заседании Думы 7 февраля депутаты разработали ряд рекомендаций, которые были утверждены в рамках отдельного постановления. В частности, предложено внедрить прямые расчеты между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, минуя управляющие компании, как того требует федеральное законодательство. Региональному правительству рекомендовано подготовить обращение в Министерство регионального развития РФ о совершенствовании договорных отношений, прежде всего, по формированию прозрачных правил и условий договоров управления системами коммунальной инфраструктуры и перехода к применению концессионных соглашений, объектами которых являются системы коммунальной инфраструктуры. Органам местного самоуправления рекомендовано совместно с управляющими компаниями до 1 июля 2013 года закончить работы по установке общедомовых приборов учета, а до 1 мая - провести инвентаризацию общей, жилой площади, площади нежилых помещений, а также технического состояния многоквартирных домов с указанием информации о собственниках нежилых помещений и арендаторах. Областному министерству топлива, энергетики и тарифного регулирования рекомендовано разработать порядок снятия показаний с общедомовых приборов учета ресурсов дистанционно в режиме реального времени, а в случаях отсутствия технической возможности дистанционного снятия информации с обязательным участием представителей собственников жилья.

Также в ходе заседания 7 февраля рассматривался вопрос о ситуации в сфере здравоохранения Волгоградской области. Заслушав и обсудив информацию, предоставленную Правительством области, депутаты оценили как критическую, ситуацию, сложившуюся в сфере здравоохранения Волгоградской области в связи с реформированием системы организации скорой медицинской помощи г. Волгограда и сокращением объема стационарной медицинской помощи, оказываемой населению региона. На заседании Думы принято решение обратиться к председателю Правительства Волгоградской области с предложением разработать и утвердить региональный нормативный правовой акт, определяющий критерии и методику проводимой министерством здравоохранения области реструктуризации коечного фонда с целью недопущения нарушения прав граждан на качественную и доступную медицинскую помощь. Принято решение вернуться к рассмотрению данных вопросов после получения результатов проверок правоохранительных органов. При внесении изменений в областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов решено предусмотреть дополнительные расходы на приобретение в 2013 году автотранспорта для оснащения службы скорой медицинской помощи и медицинского оборудования. Депутаты также решили обратиться в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу по вопросу совершенствования федерального законодательства, регулирующего проведение реструктуризации видов и объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно.

В первом полугодии 2013 года свою деятельность продолжили коллегиальные совещательные органы, созданные при областной Думе.

В ходе заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований при Волгоградской областной Думе 19 марта был рассмотрен вопрос о перспективах муниципальной реформы на примере городского округа г. Михайловка, заслушана информация о деятельности Совета в 2012 году, утвержден план работы на 2013 год и вручены награды победителям ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления Волгоградской области.

С января по июнь состоялось 3 заседания Регионального экологического Совета при областной Думе.

Основным вопросом повестки заседания 5 февраля являлись экологические риски на производстве ВОАО «Химпром». В работе заседания помимо депутатов областной Думы приняли участие экс-руководители ОАО «Химпром», представители органов государственной власти, прокуратуры, Общественной палаты региона, общественных организаций, ученые, экологи. Заслушав и обсудив информацию об экологических рисках, члены Регионального экологического совета отметили, что функционирование предприятия несет реальные угрозы неблагоприятных технологических и экологических последствий для населения Волгограда и Волгоградской области. Участники совещания поручили депутатам областной Думы направить обращение председателю Счетной палаты Российской Федерации Сергею Степашину о проверке эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности на ВОАО «Химпром». По итогам заседания подготовлено и принято Думой 23 марта постановление "Об обращении Волгоградской областной Думы "К Губернатору Волгоградской области С.А.Боженову по вопросу экологических рисков, связанных с производственной деятельностью ВОАО "Химпром", в котором Губернатору региона предлагается взять вопрос стабилизации ситуации на предприятии под личный контроль.

При активном участии волгоградских ученых члены расширенного заседания 9 апреля т.г. обсудили ход разработки проекта закона Волгоградской области «О зеленых насаждениях», а также современные проблемы и перспективы развития озеленения и орошения зеленых насаждений в городах и сельских поселениях Волгоградской области.

С информацией «Благоустройство и уход за зелеными насаждениями: механизм создания, структура и принципы функционирования МУП «Зеленое хозяйство» нового типа в г. Волгограде» выступила руководитель департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Волгограда. О подходах к решению проблем озеленения населенных пунктов Волгоградской области рассказала председатель комитета охраны окружающей среды и природопользования области. Участники совещания решили подготовить предложения руководителям различных уровней власти для всестороннего решения проблем озеленения, предложили четко определить размеры бюджетного финансирования на эти цели, просчитав поступающие в бюджет средства за негативное воздействие на природу. В частности, было принято решение о составе рабочей группы по доработке проекта резолюции экологического совета с учетом высказанных предложений и замечаний.

Участники заседания Регионального экологического совета, состоявшегося 30 мая т.г. одобрили доработанную резолюцию, в которой даны рекомендации пот решению проблем озеленения различным органам власти, рассмотрели вопрос состояния зеленых насаждений в городах и районах области, на Мамаевом кургане, обсудили актуальные вопросы и перспективы решения этой проблемы. Кроме того, предметом для обсуждения стала экологическая ситуация, связанная с загрязнением атмосферного воздуха промышленными выбросами металлургического производства ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь». Также были рассмотрены результаты деятельности регионального совета по прекращению экологически опасной хозяйственной деятельности ООО «Техойл.

По итогам рассмотрения вопроса о состоянии зеленых насаждений на Мамаевом кургане было принято решение посвятить подробному обсуждению данной проблемы отдельное заседание регионального экологического совета. Результатом обсуждения вопроса об экологической ситуации, связанной с загрязнением атмосферного воздуха промышленными выбросами металлургического производства ОАО «ВМЗ «Красный Октябрь», стало решение обратиться с данной проблемой в координационный совет по экологической и радиационной безопасности на территории Волгоградской области и общественный Совет при Губернаторе Волгоградской области. Также решено создать рабочую группу по подготовке доклада и текста обращения к губернатору. Участники совещания одобрили результаты деятельности Регионального экологического совета по прекращению экологически опасной хозяйственной деятельности ООО "Техойл". Решено держать вопрос об экологической ситуации в пос. Дивногорский Ворошиловского района Волгограда, где расположено данное предприятие, под постоянным контролем.

Областной Думой продлен срок проведения депутатского расследования фактов нарушения прав граждан, проживающих в городском округе город-герой Волгоград, при расчете задолженности по оплате за коммунальные услуги. Проведение расследования и создание депутатской комиссии было назначено постановлением Думы 27 сентября прошедшего года. В заключении, составленном по итогам проверки, перечислены основные нарушения в системе жилищно-коммунального сектора и работе управляющих компаний г. Волгограда. По результатам депутатского расследования 28 февраля областная Дума приняла соответствующее постановление: направить материалы проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу, прокуратуру Волгоградской области; обратиться к депутатам Государственной Думы от Волгоградской области с просьбой об оказании содействия в принятии Государственной Думой проекта федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования порядка внесения платы за коммунальные услуги", внесенного Волгоградской областной Думой и предусматривающего прямой порядок расчетов граждан с ресурсоснабжающими организациями за потребленные коммунальные ресурсы.

На прошедшей после заседания пресс-конференции депутаты-члены комиссии проинформировал, что депутатское расследование будет продолжено, так как из семи управляющих компаний, в отношении которых поступило наибольшее число жалоб, была проведена проверка только двух организаций.

В целях укрепления взаимодействия федерального центра и регионов в 2013 году в работу областного законодательного органа была введена практика прямого диалога между представителями Федерального Собрания и региональными законодателями. В течение 1 квартала на заседания приглашались депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации от Волгоградской области и обсуждалась информация о работе представителей региона в верхней и нижней палатах российского парламента.

Сформирован и утвержден перечень вопросов Волгоградской областной Думы к Губернатору Волгоградской области о деятельности Правительства Волгоградской области в 2012 году. В ходе заседания Думы 27 июня ежегодный отчет Губернатора Волгоградской области о деятельности Правительства Волгоградской области был заслушан и принят к сведению.

По инициативе комитета по предпринимательству, малому и среднему бизнесу в апреле 2013 года организовано совещание по вопросу «Состояние малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области», на котором было рассмотрено обращение предпринимательского сообщества Волгоградской области по вопросу ухудшения состояния малого и среднего предпринимательства. По итогам совещания были приняты рекомендации Волгоградской городской Думе и администрации Волгограда по скорейшему урегулированию сложившейся ситуации в сфере арендных отношений. Во исполнение указанных рекомендаций 29 мая 2013 года Волгоградская городская Дума признала утратившим силу решение от 26.12.12 г. № 71/2117 в части обязательного страхования арендатором объекта недвижимого имущества, переданного в аренду, за счет собственных средств. Кроме того до 1 сентября т.г. приостановлено действие решения от 26.12.12 г. № 71/2142 в части введения для предпринимателей, арендующих муниципальное имущество, нового порядка определения размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта муниципального нежилого фонда. Администрации Волгограда поручено до 1 июля т.г. направить в Волгоградскую городскую Думу проект решения, предусматривающий внесение изменений в указанную методику в части применения дифференцированного подхода к определению арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда Волгограда в зависимости от вида предпринимательской деятельности, в том числе установления льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности.

В течение 1 полугодия т.г. Регламентной группой Волгоградской областной Думы проведено 4 заседания, на которых было рассмотрено 5 проектов постановлений Волгоградской областной Думы о внесении изменений в Регламент Волгоградской областной Думы и 2 обращения депутатов Волгоградской областной Думы о нарушениях Регламента Волгоградской областной Думы.

В юбилейный для Волгоградской областной Думы год, в рамках мероприятий, посвященных 20-летию законодательного собрания региона в июне т.г. организован и проведен областной турнир по футболу на призы Волгоградской областной Думы, в котором приняли участие 160 юных футболистов из разных городов России. В детско-юношеском легкоатлетическом турнире, посвященном юбилею областной Думы, приняли участие 300 спортсменов из Волгоградской области.

Помимо этого, в течение первого полугодия 2013 года депутаты Думы принимали участие в работе Совета по инвестициям Волгоградской области, торжественных мероприятиях, посвященных Дню российского предпринимательства, торжественных приемах председателя областной Думы, круглых столах, организованных общественными и некоммерческими организациями области и других мероприятиях.

6. Деятельность областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области

В целях реализации полномочий по контролю исполнения законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы были проведены контрольные мероприятия по 10 законам и 2 постановлениям. Вне плана проконтролировано исполнение 7 законов и 1 постановления.

Комитетом по организации государственной власти и местному самоуправлению в течение 1-го полугодия т.г. на основании примерного плана работы на 2013 год проведены мероприятия по контролю исполнения 4 законов области и 1 постановления Волгоградской областной Думы. В каждом случае проведен мониторинг правоприменительной практики, подготовлены 5 аналитических записок и внесены предложения по качественному изменению областного законодательства.

По итогам рассмотрения аналитической записки о результатах контроля за исполнением Закона области "О порядке избрания представителей Волгоградской областной Думы в квалификационную комиссию адвокатской палаты Волгоградской области" профильному комитету рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в указанный закон.

Аналитическая записка о результатах контроля за исполнением Закона области "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Волгоградской области" рассмотрена на заседании постоянной комиссии по вопросам правопорядка и рассмотрению кандидатур на должность мирового судьи. По итогам рассмотрения комитету по организации государственной власти и местному самоуправлению рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении изменений в закон.

Рассмотрев аналитическую записку о результатах контроля за исполнением постановления областной Думы "О Положении об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий", рабочая группа по государственной гражданской и муниципальным службам рекомендовала комитету Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению принять записку к сведению и направить для ознакомления Губернатору области.

По итогам рассмотрения подготовленной отделом аналитической записки, Думой принято постановление "О результатах контроля за исполнением Закона Волгоградской за исполнением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД". В нем даны рекомендации областной Думе, Губернатору и Правительству области по корректировке регионального законодательства в данной сфере.

Аналитическая записка о результатах контроля за исполнением Закона области "О взаимодействии органов государственной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций" подготовлена к рассмотрению на заседании постоянной комиссии по взаимодействию с общественными объединениями и средствами массовой информации на конец июня 2013 г.

В рамках осуществления мониторинга правоприменительной практики в органы государственной власти и МСУ направлено более 20 запросов. Всего в течение 1 полугодия проведено 17 контрольных мероприятий. Пять аналитических записок направлены для сведения депутатам областной Думы, в органы государственной власти и государственные органы области.

Комитетом по аграрной политике и природным ресурсам в рамках осуществления контрольных функций Волгоградской областной Думы проанализирована готовность муниципальных районов области к вступлению в силу с 1 июля 2013 года технического регламента "О безопасности пищевой продукции". В принятом решении отмечено отсутствие должных организационных мер со стороны комитета ветеринарии Волгоградской области по вопросу своевременной подготовки муниципальных районов области, в связи с чем Правительству Волгоградской области рекомендовано в кратчайшие сроки совместно с муниципальными районами региона определить необходимое количество пунктов забоя скота, организовать своевременную их подготовку, оказать методическую помощь

муниципальным районам при проведении этой работы и не допустить лишения населения области возможности реализации, на рынках продукции производимой в личных подсобных хозяйствах после 1 июля 2013 года.

Во исполнение контрольных функций областной Думы комитетом по бюджету, налогам и финансовой политике осуществлялся контроль за реализацией областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроль за состоянием и движением государственного долга Волгоградской области.

Проводилась работа по анализу оперативных данных, поступающих в областную Думу по исполнению областного бюджета - на заседаниях комитета регулярно рассматривалась представленная главой администрации Волгоградской области ежеквартальная информация об исполнении областного бюджета. Осуществлялся мониторинг оперативных данных по исполнению бюджета ТФОМС, прогнозов поступления доходов в фонд.

Проведена работа с материалами проверок контрольно-счетной палаты области. За первое полугодие 2013 года постоянно действующей комиссией по анализу материалов проверок контрольно-счетной палаты Волгоградской области рассмотрено 9 отчетов контрольно-счетной палаты Волгоградской области, на основании которых подготовлены и приняты Думой постановления:

- "О результатах проверки законности, результативности использования средств областного бюджета, направленных на повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области за 2009-2011 годы и за 8 месяцев 2012 года"

- "О результатах проверки контрольно-счетной палатой Волгоградской области отдельных вопросов исполнения бюджета Дубовского муниципального района Волгоградской области за 2011 год".

Проведены контрольные мероприятия по исполнению областного бюджета и бюджета ТФОМС за 2012 год, по результатам которых Думой приняты соответствующие законы.

В рамках контроля за исполнением закона «О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и главе администрации Волгоградской области» регулярно анализировался отчет по исполнению наказов избирателей, предоставляемый Министерством финансов Волгоградской области.

Комитетом по социальной политике во исполнение контрольных функций рассмотрена реализация закона "Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области". Исходя из анализа доклада регионального уполномоченного за 2012 г., подготовлено постановление Волгоградской областной Думы, в котором даны рекомендации органам государственной власти Волгоградской области.

Среди них, в частности, рассмотрение возможности наделения уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области правом законодательной инициативы в Волгоградской областной

Думе, разработка областной нормативной правовой базы организации и деятельности служб телефона доверия для детей и подростков, подготовка областного законопроекта “О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства” и ряд других.

По итогам заседания комитета по вопросу
финансирования казачьих кадетских образовательных учреждений, подведомственных Министерству по делам национальностей и казачества Волгоградской области по программе модернизации региональных систем общего образования подготовлена поправка в проект постановления, областной Думы "О законе Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 декабря 2012 г. № 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" касающаяся рекомендации Правительству региона рассмотреть возможность выделения денежных средств на модернизацию этих учебных учреждений при внесении изменений в закон об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов по итогам 1 квартала 2013 года.

Ход реализации закона "Об организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области " рассматривался в рамках выездных заседаний рабочей группы по изучению ситуации с качеством питания учащихся и воспитанников детских садов, проведенных комитетом в феврале-марте т.г.

В рамках контрольных мероприятий по исполнению закона "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" в марте т.г. проведены 2 заседания комитета, на которых была рассмотрена и принята к сведению информация Министерства по управлению государственным имуществом региона о проделанной работе в части предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Совместно с Молодежным парламентом области подготовлен и принят на заседании Думы 27 июня законопроект, гарантирующей многодетной семье, предоставление земельного участка вне зависимости от окончания детьми учебного заведения или достижения ими впоследствии возраста, установленного базовым законом.

В целях реализации контрольных функций комитетом по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу проведено 5 мероприятий. В частности, заслушан отчет министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, администрации городского округа город- герой Волгоград об исполнении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Волгоградской области с использованием средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году» в соответствии с постановлениями Правительства Волгоградской области №167-п от 26 июня 2012 и №110-п от 22 мая 2012года».

Также комитетом рассмотрена информация КСП региона «О результатах внешней проверки Министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области за 2012 год, в том числе проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на выполнение ДОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» на 2009-2012 годы, на организацию транспортного обслуживания на территории Волгоградской области, а также целевого использования средств дорожного фонда Волгоградской области, направленных в 2012 году на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования».

По итогам мониторинга исполнения закона "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области" внесены изменения в базовый закон.

Кроме того, депутатами комитета была проанализирована ситуация, которая сложилась в регионе с ветхим, аварийным жильем, с проведением капитального ремонта жилых домов, с тарифами и нормативами на общедомовые нужды для населения, газификацией населенных пунктов Волгоградской области и дорожным строительством. Проведен мониторинг проблем строительной отрасли, в том числе и незавершенного строительства капитальных объектов.

Комитетом по предпринимательству, малому и среднему бизнесу в соответствии с планом контрольных мероприятий, на заседании комитета заслушана информация министерства промышленности и торговли Волгоградской области об исполнении в 2012 году закона «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области».

На основании данных исполнительных органов местного самоуправления о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований и динамике их численности в 2010-2011 г.г., проведен мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Волгоградской области.

Вне плана депутатами комитета рассмотрена информация министерства промышленности и торговли Волгоградской области об исполнении в 2012 году закона "О деятельности розничных рынков на территории Волгоградской области".

Также в рамках осуществления контрольных функций комитет подготовил 10 информационных материалов. Их основная тематика посвящена реализации права многодетных и приемных семьей, проживающих на территории Волгоградской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства, огородничества и дачного строительства; осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; проблемам применения изменений федерального законодательства в сфере налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства; проблемам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования; проблемам применения нового порядка определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом на территории г. Волгограда; другим вопросам реализации федерального и областного законодательства.

В соответствии с примерным планом работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы в 2013 году комитетом по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике осуществлялся контроль исполнения 2 областных законов и 1 постановления.

По результатам мониторинга исполнения закона "О поддержке донорства крови и ее компонентов в Волгоградской области" в закон внесены изменения, позволяющие одновременно с приведением его в соответствие федеральному законодательству сохранить положения, направленные на обеспечение социальной поддержки доноров, на поощрение и поддержку в регионе безвозмездного донорства крови и ее компонентов.

В рамках контрольных мероприятий по исполнению постановления "О рекомендациях круглого стола по вопросу развития адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области как важнейшего средства физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов" данный вопрос рассмотрен на заседании комитета 4 апреля т.г.. Особое внимание уделено созданию центра спортивной подготовки по адаптивным видам спорта. В соответствии с внесенными в областной бюджет поправками на создание центра в 2013 г. предусмотрено выделение ассигнований.

В соответствии с планом рассмотрена реализация областного закона "О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области". Комитетом заслушана информация о правоприменении законодательных норм, в результате чего подготовлены изменения в базовый закон в части определения перечня граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.

Вне плана на заседаниях комитета рассмотрены вопросы реализации законов "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Волгоградской области" и постановления "О ситуации в сфере здравоохранения Волгоградской области".

Также комитетом заслушаны доклады аудиторов КСП:

" О результатах проведенной контрольно-счетной палатой Волгоградской области проверки эффективности и целевого использования государственных средства, направленных в 2011 году и за 9 месяцев 2012 года на реализацию программы модернизации здравоохранения Волгоградской области";

"О результатах проверки эффективности финансово-хозяйственной деятельности и использования государственного имущества государственным унитарным предприятием "Волгофарм» за 2010-2011 годы и 9 месяцев 2012 года";

"О результатах контрольного мероприятии «Внешняя проверка бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения областного бюджета за 2012 год главным администратором средств областного бюджета — министерством здравоохранения Волгоградской области, а также проверки эффективности и целевого использования государственных средств, направленных на реализацию Программы модернизации здравоохранения Волгоградской области и оценки ее исполнения";

"О результатах внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения областного бюджета за 2012 год главным администратором средств областного бюджета Комитетом по делам молодежи Волгоградской области, в том числе проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2012 годах на реализацию полномочий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних".

Рассмотрены отчеты представителей Правительства региона об исполнении в 2012 году долгосрочных областных целевых программ и ведомственных целевых программ в сфере здравоохранения а также по вопросу корректировки ДОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2010-2013 гг.

В рамках реализации функций контроля комитетом по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту проводился мониторинг исполнения областного законодательства в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области. На основании результатов мониторинга проведена корректировка законов:

- "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области";

- "О залоговом фонде Волгоградской области";

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования",

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Среднеахтубинский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования",

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования",

- "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Ольховский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образования".

7. Работа с обращениями граждан

 

Важнейшим механизмом “обрат­ной связи” является институт обращений граждан в органы государственной власти, позволяющий судить о степени доверия населения, выявлять узкие места, изучать социально-экономическое положение значительной части населения.

Работа с обращениями граждан в Волгоградской областной Думе осуществляется согласно Федеральному закону от 05 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В рассматриваемом периоде в Думу поступило 742 письменных обращения граждан, трудовых коллективов предприятий, других общественных объединений Волгоградской области. В основном авторами поступающих писем являются представители наименее социально защищенных групп населения: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны труда, инвалиды труда и с детства, пенсионеры, многодетные и неполные семьи, работники бюджетной сферы. В их обращениях отражаются наиболее важные социально-экономические проблемы и политические события в стране и за рубежом.

Тематическое распределение поступивших

в 1 полугодии 2013 г письменных обращений

130730itogi0

Количество обращений по вопросам социального обеспечения (оказания материальной помощи, пересмотра размера пенсий, социальных пособий, а также разъяснений по предоставлению льгот различным категориям граждан) составляет около 26% от общего количества писем, в прошлом году – 23%.

Более 27% от общего количества составляют обращения по вопросам коммунального хозяйства, эта цифра больше прошлогодней на 2%. Большую обеспокоенность граждан вызывает состояние жилого фонда, проблемы работы с управляющими компаниями.

Немного, на 1%, снизилось количество обращений граждан по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка и составляет 6,5%. Значительную часть из них составляют жалобы на действия должностных лиц, либо несогласие с решением суда.

Актуальна и проблема предоставления жилых помещений – составляет 8% от общего количества писем граждан.

Количество обращений по вопросам здравоохранения составляет 6% от общего количества. В их числе значимое место занимают обращения по вопросам обеспечения лекарственными средствами, а также по проблемам финансирования хирургических операций и зубопротезирования.

Немного менее 4% обращений поступает на тему плохого состояния дорог и недостаточного транспортного обеспечения районов г. Волгограда и Волгоградской области. По вопросам государственного строительства и местного самоуправления в I полугодии 2013 года поступило около 3% писем от общего количества. Тема аграрной политики и природопользования звучит более чем в 3% писем и касается в основном наделения граждан земельными участками, межевания, а также использования земель сельскохозяйственного назначения.

Менее 2 % обращений касается вопросов: сферы образования (большинство из них – об оформлении детей в детские сады); развития предпринимательства; нарушения правил торговли.

Столько же писем касается вопросов культуры: сохранности памятников и музеев, организации культурных мероприятий.

Посредством Интернет-приемной в Думу поступило 210 обращений граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года, количество обращений в 2013 году увеличилось на 60 %. Большинство авторов обращений относится к малообеспеченным категориям граждан, а именно: пенсионеры, инвалиды, одинокие матери, представители многодетных семей.

Вопросы, поднимаемые в обращениях, затрагивают многие сферы жизни общества, но вопросы социальной защиты населения (30%) остаются одними из самых острых. Второй круг проблем, с которыми обращались граждане, это жилищные вопросы (12%), коммунальные проблемы и вопросы законности и правопорядка (по 11% соответственно).

Тематика обращений граждан, поступивших

в 1 полугодии 2013 г. через Интернет-приемную

130730itogi1

При рассмотрении всех обращений соблюдаются установленные сроки, по каждому из рассмотренных направлен ответ обратившемуся лицу с подробными разъяснениями по всем затронутым в обращении вопросам.

 

 

8. Деятельность фракций Думы

 Фракция «Единая Россия»

Фракция «Единая Россия» Волгоградской областной Думы в нынешнем составе образована в марте 2009 г. и включает в себя 24 депутата. Руководителем фракции является Виталий Викторович Лихачев, первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы, секретарь ВРО партии "Единая Россия". Из входящих в состав фракции депутатов 12 избраны по единому избирательному округу, остальные 12 – по одномандатным избирательным округам. С начала т.г. состав фракции претерпел ряд изменений. В связи с переходом на работу в исполнительные органы власти досрочно сложили полномочия депутаты Волгоградской областной Думы Р.Т. Херианов и Н.Н. Чувальский. Во фракцию вошел вновь избранный в марте т.г. по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 депутат Ю.А.Рябов.

В первом полугодии 2013 года проведено 15 заседаний фракции, в том числе два - с участием руководителя Южного межрегионального координационного Совета Партии «Единая Россия» М.Н.Исаева. 3 заседания организованы совместно с членами Политсовета партии и коллегами из фракции Волжской городской Думы, три - с участием Председателя Волгоградской областной избирательной комиссии А.И. Сиротина, два - с участием Председателя Совета муниципальных образований Н.П.Семисотова. Еще в одном заседании фракции приняли участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации ФС РФ. Практически на всех заседаниях фракции присутствовали Губернатор или члены Правительства области.

В повестку дня заседаний включались вопросы законотворческой деятельности регионального парламента, обсуждались актуальные события общественно-политической жизни региона и страны, реализации социально значимых партийных проектов на территории Волгоградской области.

В своей законотворческой деятельности депутаты фракции реализовывали программные установки Партии, решения руководящих органов, наказы избирателей, проводя политику, отражающую позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и Волгоградской области.

За истекший период депутаты фракции активно работали в думских комитетах, рабочих группах, принимали участие в «круглых столах», парламентских часах и других мероприятиях, проводимых областной Думой и региональным отделением Партии "Единая Россия".

Депутаты-единороссы в январе-июне 2013 года стали авторами 63 законопроектов, рассмотренных Волгоградской областной Думой.

В первом полугодии 2013 г. законодательная деятельность фракции была, как и ранее ориентирована на совершенствование социального законодательства и улучшение качества жизни жителей Волгоградской области, модернизацию экономики региона, оказание помощи среднему и малому бизнесу, поддержку сельхозтоваропроизводителей.

В рамках реализации социальной политики разработаны законы, устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки нуждающихся в помощи категорий граждан - ветеранов, награжденных медалью «За оборону Сталинграда», участников Сталинградской битвы, ветеранов труда Волгоградской области.

Не оставлены без внимания вопросы семьи, детства и молодежной политики. Законодательно установлена индексация стипендий для обучающихся в государственных образовательных учреждениях Волгоградской области начального профессионального образования и студентов государственных образовательных учреждений Волгоградской области среднего профессионального и высшего профессионального образования. Многодетным семьям гарантировано предоставление земельного участка вне зависимости от достижения ребенком возраста, установленного законом или окончания, впоследствии, учебного заведения. Подготовлен к рассмотрению законопроект, в соответствии с которым размер ежегодной дотации многодетным семьям на подготовку ребенка к школе увеличивается до 1000 рублей и будет ежегодно индексироваться с учетом уровня инфляции.

Большое значение депутаты-единороссы придают развитию законодательной базы, направленной на поддержку промышленности и повышение инвестиционной привлекательности региона. Рассмотрены и приняты законы, направленные на совершенствование вопросов землеустройства и эффективного и рационального использования земельных ресурсов Волгоградской области.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, подвергшемся значительным изменениям проведена корректировка нормативной правовой базы региона о выборах и референдумах.

Депутаты фракции приняли активное участие в решении проблемы сокращения отдельных социально значимых маршрутов движения автомобильного транспорта на территории Волгоградской области. По итогам рабочих совещаний и заседаний профильного комитета, в феврале подготовлено и принято постановление Волгоградской областной Думы об отдельных вопросах финансирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Волгоградской области в 2013 году с рекомендациями Правительству Волгоградской области. В дальнейшем ситуация, сложившаяся в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных, межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах на территории области, была рассмотрена в рамках организованного 28 марта парламентского часа.

Всего за 1 полугодие депутаты фракции подготовили или приняли участие в ряде мероприятий, среди которых:

-парламентские часы по вопросам: "О ежегодном докладе уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год и проблемах защиты прав граждан в Волгоградской области"; "О реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" и развитии территориального общественного самоуправления"; "О ситуации, сложившейся в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных, межмуниципальных и внутримуниципальных маршрутах на территории Волгоградской области, а также о состоянии автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения"

- круглые столы на темы: «Направления совместной деятельности по улучшению жизнеустройства молодых инвалидов»; "Проблемы детей-сирот и механизмы их решения в Волгоградской области" в рамках старта партийного проекта "России важен каждый ребенок" на территории Волгоградской области;

- круглый стол по обсуждению федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ.

Также депутаты фракции активно участвовали:

- в заседании областного Совета директоров в г. Волжском по вопросам подготовки высокопрофессиональных кадров для промышленности; инвестиционном законодательстве;

- в форуме партийных проектов,

- в ежегодной конференции ВРО Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание»;

- в Научно-практической конференции по вопросам развития промышленного потенциала региона;

- в выездном заседании Третьего Всероссийского семинара "Территориальное общественное самоуправление как элемент гражданского общества в России и за рубежом";

- в 9-м Евразийском форуме информационного взаимодействия и информационной безопасности "Инфофорум-Евразия/СИТИ";

- в торжественном мероприятии, приуроченном к открытию VII Международного фестиваля телевизионных программ и фильмов «Вечный огонь» и празднованию 80-летия волгоградского радиовещания и 55-летия телевещания Государственной телерадиокомпании «Волгоград – ТРВ»;

- в церемонии награждения глав местных администраций, занявших первое место в Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" в 2012 году;

- в чествовании матерей - активисток общественных организаций города Волжского;

- в Пятом Молодежном Фестивале «Боевых искусств» в рамках празднования 68- годовщины Великой Победы

- в Слете Карбышевцев в рамках празднования 68- годовщины Великой Победы;

- в Торжественном вручении комплектов баскетбольных мячей детским сборным командам по баскетболу в рамках совместного проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Кэс-Баскет;

- в торжественном приеме женской футбольной команды, завоевавшей бронзовую медаль на международных соревнованиях «Кубок одной нации»;

- в праздничном мероприятии, посвященном первому выпуску «студентов» Детского университета;

- в церемонии подведения итогов городских военно-патриотических игр и конкурсов, посвященных Дню защитников Отечества

- в праздничных мероприятиях, посвященных 70-летию победы советских войск в Сталинградской битве;

- в Первом этапе областного информационно-пропагандистского марафона «Здоровая семья – здоровая Россия»;

- в церемонии награждения глав местных администраций, занявших первое место в Волгоградском областном конкурсе "Лучшая местная администрация года по работе с территориальным общественным самоуправлением" в 2012 году

- в торжественном мероприятии, посвященном 25-летию Волгоградского регионального отделения общероссийского благотворительного фонда «Российский детский фонд»;

- во вручении сертификатов доверия 13-ти предприятиям Волгоградской области.

Помимо законотворческой работы, депутатами фракции ведется активная общественная деятельность по реализации проектов и программ партии «Единая Россия»: «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Профессиональная команда страны», «500 бассейнов», «Новые дороги городов России», "Равные возможности", "Безопасные дороги", «Национальная инновационная система», «Достойный труд», «Историческая память», «Крепкая семья», «Мужчинам – здоровье и долголетие», «Эффективное управление - кадровый резерв», «Россия: мы должны жить долго», «Семейная олимпиада», «Народный контроль», «Культура и время», «Дворовый тренер», "IT прорыв", «Российский фермер», "Высокотехнологичные операции", «Земский доктор», "Дом садовода – опора семьи", «Модернизация образования» и других.

При активном участии депутата фракции - руководителя партийного проекта «Земский доктор» успешно проходит презентация проекта в Волгоградском государственном медицинском университете.

В рамках партийного проекта «Историческая память» 31 мая в режиме видеоконференцсвязи состоялось совещание с региональными руководителями проекта, в котором принял участие региональный координатор проекта депутат фракции А.А.Бирюков. Под эгидой проекта к 70-летию победы под Сталинградом издана новая редакция «Энциклопедии Сталинградской битвы». Запланирована книга о георгиевских кавалерах периода Первой мировой войны. В настоящее время готовится издание «Хронология земли: Царицын-Сталинград-Волгоград.

Традиционными стали конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии» среди рабочих специальностей. В 2013 году в рамках проекта «Достойный труд» по инициативе депутатов фракции продолжена работа по организации конкурсов «Инновационному развитию – профессиональное мастерство», «Инженер года». В рамках проекта председателем Волгоградской областной Думы проведен прием трудовых династий Волгограда, приуроченный к 1 Мая.

При участии фракции "Единая Россия" в мае т.г. в Дубовском районе был организован конкурс фельдшеров. За победу в нем боролись заведующие 8 сельскими ФАПами. По итогам были определены победители в номинациях «Самый лучший ФАП», «Самая скорая помощь на селе», «За преданность профессии», «Фельдшер – главный врач на селе», «Золотое сердце», «Добро пожаловать», «Ласковые руки», «Мастер своего дела». Предполагается продолжить данное начинание с тем, чтобы фельдшеры из других сельских поселений также смогли побороться за звание «Лучшего по профессии».

В рамках реализации партийного социального проекта «Детские сады - детям» при непосредственном участии и поддержке депутатов фракции «Единая Россия» при корректировке областного бюджета текущего года были утверждены дополнительные бюджетные ассигнования на строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования.

В Волгоградской области реализуется партийный проект «Единой России» «Дом садовода - опора семьи», который направлен на поддержку садоводческо-дачных обществ. Волгоградский регион – один из немногих субъектов, где уже несколько лет работает региональный закон по поддержке садоводческих обществ «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Волгоградской области». В частности, речь идет о 40-процентной компенсации затрат за выполненные в садоводческих обществах работы: строительство дорог, водоводов, линий электропередач.

В 1 полугодии т.г. члены фракции принимали участие в работе Партийных платформ. Так в рамках работы патриотической платформы состоялись заседания государственно-патриотического клуба по наиболее актуальным вопросам.

В частности, в дискуссии по проекту Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" помимо депутатов фракции приняли участие президент Волгоградского областного Союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений, представители регионального министерства сельского хозяйства, председатель Совета Волгоградского областного Союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений, председатели садоводческих товариществ Светлоярского, Среднеахтубинского, Городищенского районов, Дзержинского района г. Волгограда, председатель регионального Молодежного парламента, общественность. Участники заседания обсудив проект поправок в действующий Федеральный закон, концептуально поддержали предложенные федеральные коррективы.

В ходе очередного заседания регионального Государственно-патриотического клуба, рассмотрен вопрос "О проблемах и перспективах поисковой работы в Волгоградской области". Участники совещания заслушали информацию по деятельности поисковых отрядов. По итогам заседания рекомендовано фракциям "Единая Россия" в областной Думе и Волгоградской городской Думе приобрести за счет средств наказов избирателей необходимое оборудование для ведения поисковой деятельности в Волгоградской области и Волгограде. Органам местного самоуправления Волгоградской области рекомендовано оказывать содействие в рамках работы поисковых отрядов. Также принято решение обратиться к депутатам Госдумы с целью ускорить принятие нормативных актов и положения о деятельности поисковых отрядов для упорядочения их работы.

В мае темой обсуждения на заседании Государственно-патриотического клуба стала ситуация с телефонизацией сельских поселений региона. Актуальность поднятого вопроса обусловлена большим количеством обращений жителей отдаленных населенных пунктов области с жалобами на некачественный сигнал сотовой связи, что делает потенциально проблематичным оперативный вызов экстренных служб. В обсуждении проблемы помимо депутатов приняли участие руководители муниципальных образований региона, представители областного комитета информационных технологий и коммуникаций, руководители сотовых компаний. По озвученной на совещании информации, в ряде регионов Российской Федерации существуют целевые программы, направленные на обеспечение качественной мобильной связи. Руководители сотовых компаний высказали заинтересованность в ускорении процесса предоставления земли, а также в льготных условиях предоставления участков под базовые станции и вышки-ретрансляторы в сельских поселениях. Обсудив возможность разработки подобного документа в Волгоградской области, участники пришли к выводу, что такая программа необходима и рекомендовали Волгоградской областной Думе и Правительству области разработать проект целевой программы развития телекоммуникационных сетей в сельской местности.

Также в 2013 году в рамках ГПК рассматривался вопрос реализации на территории региона Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Волгоградской области" и осуждалась ситуация с реализацией миграционного законодательства на территории Волгоградской области.

В Волгограде продолжается реализация проекта «Чистый город», целью которого является - приведение в порядок памятников и обелисков времен Великой Отечественной войны, также в рамках акции "Сделаем малую родину ярче" при личном участии депутатов во всех округах региона проведены субботники по уборке, благоустройству и озеленению дворов и территорий бюджетных учреждений. При содействии руководителя фракции и благодаря спонсорской помощи КФХ «ЛОТОС», высажено порядка 600 тыс. штук цветочной рассады в клумбы муниципальных образований Волгоградской области.

Одной из эффективных форм работы депутатов-единороссов стало проведение выездных межфракционных совещаний. Активно идет взаимодействие с фракцией «Единая Россия» в Волжской городской Думе по социальным вопросам. В течение 1 полугодия 2013 г. проводились совместные совещания депутатов фракции «Единая Россия» Волгоградской областной Думы с участием коллег из представительных органов муниципальных районов и городских округов области по насущным, актуальным вопросам. Положительный опыт подобных мероприятий способствует достижению наибольшего положительного результата в работе депутатов всех уровней власти.

Особое внимание депутатами-единороссами уделяется работе с обращениями граждан. Приемы проводятся в соответствии с графиками в избирательных округах. Общее количество обращений в январе-июне 2013 года превысило 1000. Депутатами проведено около 1400 личных встреч, рассмотрено свыше 700 письменных обращений. На сайте фракции «Единая Россия» действует «электронная приемная», куда за истекший период поступило 48 обращений, посредством интернет-приемной на официальном сайте Волгоградской областной Думы в адрес депутатов фракции поступило 200 обращений.

В феврале 2013 года региональную общественную приемную председателя партии "Единая Россия" Д.А.Медведева возглавила председатель комитета по социальной политике областной Думы И.М.Гусева. Используя положительный опыт предыдущих лет, внедряются новые формы работы - в деятельности приемной предполагается шире использовать возможности информационных интернет-технологий для осуществления виртуальных приемов граждан, проживающих в отдаленной местности. Еще одно направление работы общественной приемной, которое будет активно развиваться - это осуществление мониторинга социально-экономического положения регионов в части возможного нарушения прав граждан. В течение 1 полугодия в целях обеспечения прозрачности начислений и исключения фактов злоупотребления со стороны управляющих компаний под особым контролем в общественной приемной находились вопросы повышения тарифов на услуги ЖКХ. Также в общественной приемной продолжались личные приемы граждан депутатами Государственной Думы, Волгоградской областной Думы, Волгоградской городской Думы; тематические приемы представителями исполнительной власти. По каждому обращению, а их за этот период поступило порядка 741 в адрес депутатов фракции, даны юридические консультации, оказана конкретная помощь и приняты необходимые меры для решения обозначенной проблемы.

Регулярно в течение января-июня 2013 года депутатами фракции осуществлялись выезды в города и районы области. В программе поездок - встречи с жителями области в рамках работы депутатских и общественных приемных, оказание помощи депутатам представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с планом работы фракции депутаты приняли участие в проведении профессиональных праздников: Дня медицинского работника в медицинских учреждениях, в торжественном мероприятии, посвященном Дню предпринимателя, Дню работников торговли и бытового обслуживания населения, Дню химика. Был организован торжественный прием, посвященный празднованию Дня защитника Отечества. Депутаты фракции участвовали в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию Дня Победы, Международному дню защиты детей, участвовали в траурном митинге, посвященном началу Великой Отечественной войны на Мамаевом кургане "Свеча памяти". Чествовали лучших работников социальной сферы, библиотек, музейных работников. Проводилось мероприятие, посвященное вручению грамот Российского детского фонда "Признательность" с вручением Благодарственных писем от Регионального отделения Партии, от Волгоградской областной Думы и от депутатов. В рамках празднования 70-летия Победы в Сталинградской битве при финансовой поддержке и участии депутатов фракции организованы экскурсия в Музей-Панораму Сталинградской битвы для ветеранов и школьников. Для работников культуры, образования, здравоохранения были организованы экскурсии в г. Элисту. Церемония награждения победителей городского конкурса «Ученик года – 2013», г. Волжский также проходила с участие депутатов фракции.

В соответствии с планом осуществляется отчет представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления перед жителями Волгоградской области. Такие отчеты теперь стали системными и проводятся с участием депутатов областной Думы в закрепленных округах. В соответствии с законодательством на последнем в весенней сессии заседании Волгоградской областной Думы отчет о своей работе за прошедший год представил отчет Губернатор Волгоградской области.

Важное место в депутатской деятельности занимает исполнение наказов избирателей. За отчетный период депутатами фракции направлено на исполнение 880 наказов на сумму свыше 70 млн. рублей из своих депутатских фондов. Тематика наказов избирателей касалась всех сфер жизни: 335 - вопросов образования, 83 - здравоохранения, 120 - жилищно-коммунального хозяйства, строительства и реконструкции дорог, установки детских площадок, 148 наказов касались объектов культуры, 152 - социальной политики, 17 - вопросов физкультуры и спорта , 25 - реконструкции памятников и помощи ветеранам Великой Отечественной войны.

Стремясь сделать свою работу максимально прозрачной для избирателей, члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во взаимодействии со средствами массовой информации постоянно освещали свою работу в областной Думе. Помимо местных периодических изданий, информагентств, радио и телевидения, полная информация о работе всей фракции и о деятельности каждого депутата в отдельности, размещалась на сайте фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Волгоградской областной Думы, регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также на официальном сайте областной Думы. В Палласовском избирательном округе выпускается и распространяется среди избирателей газета «Местная.Ru».

 

 

Фракция КПРФ

 Депутатское объединение фракция КПРФ была сформирована 12 марта 2009 г. Руководителем фракции избран Н.А.Паршин, заместителем руководителя фракции – Н.В.Курбатов.

В составе фракции 6 депутатов областной Думы, из них – 1 одномандатник и 5 депутатов-списочников.

В 2013 году депутаты фракции КПРФ Волгоградской областной Думы, инициируя значимые социальные и экономические законы и постановления, продолжили целенаправленную и системную работу по решению острых проблем в регионе.

Основой деятельности фракции является выполнение предвыборной программы областного отделения партии КПРФ, разработка социально-значимых законопроектов, контроль над принятыми законами, исполнение наказов избирателей и проведение отчетов перед населением.

Депутаты фракции КПРФ постоянно работают в тесном контакте с депутатом Государственной Думы ФС РФ Апариной А.В., сотрудничают с фракциями КПРФ органов местного самоуправления Волгоградской области. Регулярно осуществляется обмен информацией и аналитическими материалами с фракцией КПРФ в Государственной Думе ФС РФ.

За истекший период депутаты вели активную работу в профильных комитетах, принимали участие в заседаниях рабочих групп, круглых столов, Совета руководителей представительных органов муниципальных образований Волгоградской области, регионального экологического совета и выступали в ходе парламентских часов и на заседаниях Думы.

В первой половине 2013 года состоялось 23 заседания фракции КПРФ, на которых было рассмотрено более 150 вопросов, в том числе 5 заявлений (обращений):

- заявление депутатов фракции КПРФ по вопросу ситуации, складывающейся вокруг сокращения объема стационарной медицинской помощи, оказываемой населению Волгоградской области в 2013 году;

- обращение депутатов фракции КПРФ Волгоградской областной Думы к председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Чурову Владимиру Евгеньевичу и прокурору Волгоградской областной Думы Чурикову Владимиру Викторовичу о необходимости использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на дополнительных выборах депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5;

- обращение депутатов фракции КПРФ Волгоградской областной Думы к Губернатору Волгоградской области А.С.Боженову о созыве Совета Безопасности Волгоградской области по вопросу социально-экономического положения жителей сельской местности;

- обращение депутатов фракции КПРФ Волгоградской областной Думы к Губернатору Волгоградской области А.С.Боженову по вопросу обеспечения потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщениях;

- обращение фракции КПРФ по вопросу ситуации складывающейся в коллективе Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный театр «Царицынская опера».

За отчетный период депутаты фракции КПРФ разработали поправки в законопроекты, касающиеся развития агропромышленного комплекса региона, совершенствования местного самоуправления, а также социального блока вопросов.

Всего депутаты фракции КПРФ в 2013 году были в числе инициаторов и внесли на рассмотрение областной Думы 10 законопроектов, 8 из которых приняты окончательно:

- "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением их в соответствие с федеральным законодательством о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Головачева Т.П..);

- "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД" (Паршин Н.А.);

- "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 августа 1999 г. № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области" (Головачева Т.П., Курбатов Н.В., Паршин Н.А.);

- О внесении изменений в статью 2.1 Закона Волгоградской области от 07.04.2005 №1044-ОД "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Волгоградской области" (Курбатов Н.В.);

- "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 мая 2002 г. № 710-ОД "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах на территории Волгоградской области"" (Галичкин А.И..);

- "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области по вопросам исключения из учетных данных отдельных населенных пунктов Волгоградской области" (Курбатов Н.В.);

- "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД" и Закон Волгоградской области от 27 апреля 2002 г. № 696-ОД "Об установлении публичных сервитутов земельных участков на территории Волгоградской области"(Головачева Т.П., Курбатов Н.В)

- "О внесении изменений в Закон Волгоградской области
от 25 июля 2003 г. № 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Головачева Т.П., Курбатов Н.В)(вето Губернатора Волгоградской области);

- "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области" (Галичкин А.И., Головачева Т.П., Курбатов Н.В., Паршин Н.А., Таранцов М.А., Хламова В.М.) (1 чтение);

- "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 10 января 2002 г. № 661-ОД "О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и Губернатору Волгоградской области"(Паршин Н.А.) (1 чтение);

При рассмотрении законопроектов «О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» депутаты-коммунисты также внесли ряд поправок. В частности, предлагалось направить дополнительные средства на дошкольное образование, реализацию ДОЦП "Развитие территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы, на реконструкцию МОУ ДОД Детско-юношеский центр г.Волгограда, лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, увеличение детских пособий и развитие сельского хозяйства. Кроме того, была подготовлена поправка о выделении средств на субсидии организациям автомобильного транспорта на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров.

Среди принятых постановлений, в числе инициаторов которых депутаты фракции:

- "Об утверждении итогов областного конкурса на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления Волгоградской области за 2012 год" (Головачева Т.П.)

- О внесении изменений в постановление Волгоградской областной Думы от 15 марта 2007 г. № 3/150 "Об областном конкурсе на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления"(Головачева Т.П.)

- Об отзыве из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Головачева Т.П., Курбатов Н.В.);

- О поддержке отдельных проектов федеральных законов" (Головачева Т.П., Курбатов Н.В.);

- Об утверждении перечня вопросов Волгоградской областной Думы к Губернатору Волгоградской области о деятельности Правительства Волгоградской области в 2012 году (Головачева Т.П., Курбатов Н.В.);

- "О рекомендациях парламентского часа на тему "О ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год и проблемах защиты прав граждан в Волгоградской области" (Головачева Т.П.);

- "О поправках к проекту федерального закона № 204374-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Головачева Т.П., Курбатов Н.В.);

- "О внесении изменений в постановление Волгоградской областной Думы от 15 марта 2007 г. № 3/150 "Об областном конкурсе на лучшую организацию работы в представительных органах местного самоуправления" (Головачева Т.П.);

- О назначении кандидатур на должность мирового судьи Волгоградской области" (Головачева Т.П., Курбатов Н.В.);

- "Об исключении из учетных данных отдельных населенных пунктов Новоаннинского района Волгоградской области" " (Курбатов Н.В.);

- "О заключении Волгоградской областной Думы по результатам депутатского расследования фактов нарушения прав граждан, проживающих в городском округе город герой Волгоград, при расчете задолженности по оплате коммунальных услуг" (Таранцов М.А..);

- "О депутатском запросе депутатов Волгоградской областной Думы А.И.Галичкина, Т.П.Головачевой, Н.В.Курбатова, Н.А.Паршина, М.А.Таранцова и В.М.Хламовой к Губернатору Волгоградской области С.А.Боженову по вопросу транспортного обеспечения сельских жителей Волгоградской области".

Среди мероприятий, проведенных по инициативе депутатов фракции КПРФ - заседание круглого стола по теме: "Ювенальная юстиция: опасные последствия и неразрешенные проблемы». В его работе приняли участие депутаты областной Думы и Волжской городской думы, представители общественных организаций, Волгоградской епархии, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области, представители регионального Министерства образования и науки.

По мнению общественников области, предлагаемое уравнивание в правах детей и родителей может привести к разрушению многих семей. А наделение специальных соцработников широкими полномочиями и разрешение им вмешиваться в процесс воспитания ребенка и даже изъятия его из семьи таят в себе коррупционную составляющую.

По итогам заседания подготовлены предложения Президенту и Правительству РФ, Государственной Думе ФС РФ, в частности, по проведению народного референдума по вопросам внедрения ювенальной юстиции в России, исключению из действующего законодательства положений, позволяющих изымать детей из семей по широким и неопределенным критериям, а также по отклонению законопроектов о социальном патронате и об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот. Правительству области рекомендовано вынести на широкое обсуждение проблемы внедрения системы ювенальной юстиции и разработать Концепцию региональной семейной политики, Волгоградской областной Думе - провести общественные слушания по ювенальной юстиции.

2 февраля депутаты фракции принимали участие в торжествах по случаю празднования 70-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве. Накануне в областной Думе фракцией была организована торжественная встреча с ветеранами Великой Отечественной войны.

1 марта по инициативе фракции традиционно состоялся торжественный прием лучших старших вожатых, организаторов детского движения Волгоградской области. За активность, инициативность и преданность делу лучшим вожатым региона были вручены благодарственные письма и денежные премии.

С участием депутатов фракции КПРФ 30 апреля на Площади Павших борцов организован праздничный митинг и автопробег, посвящённые годовщине водружения над берлинским рейхстагом красного Знамени Победы в 1945 году.

1 и 9 мая депутаты фракции приняли участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню солидарности трудящихся и празднованию Дня Победы.

22 июня депутаты фракции приняли участие в памятной акции по случаю начала Великой Отечественной войны.

Также в течение первого полугодия 2013 года депутаты фракции участвовали в митингах, акциях протеста, "открытых микрофонах" по наиболее актуальным вопросам, в работе Антикоррупционного общественного комитета и Волгоградского Конгресса патриотических сил.

Главный принцип в работе депутатов фракции - быть в «шаговой доступности» от избирателя. Так в первой половине 2013 года, депутаты фракции КПРФ совершили более 100 выездов в районы области. При работе в районных центрах и сельских поселениях, депутаты-коммунисты информировали избирателей о своей законотворческой деятельности: в общественных приемных проводили приемы граждан по личным вопросам, участвовали во встречах с избирателями в трудовых коллективах.

Эффективным направлением в работе по-прежнему остаются выездные отчеты фракции. Так, в течение марта-апреля 2013 года депутаты-коммунисты отчитались о проделанной работе перед избирателями Светлоярского, Котельниковского, Городищенского, Октябрьского районов.

Одним из центральных моментов в деятельности депутатов фракции является работа с обращениями и письмами граждан. В первом полугодии 2013 года депутатам-коммунистам поступило более 800 обращений. По результатам рассмотрения обращений своевременно даны ответы заявителям, направлены депутатские запросы в соответствующие органы власти.

Особое внимание уделяется исполнению наказов избирателей Волгоградской области, которые, как правило, направляются на социальные нужды. Депутаты-коммунисты выделяют финансовые средства на укрепление материально-технической базы образовательных и детских дошкольных учреждений, оказывают помощь медицинским, спортивным и культурным учреждения региона. За отчетный период депутатами-коммунистами исполнено наказов избирателей на сумму более 22 млн. рублей.

В первой половине 2012 года ряду районных школ и больниц Волгоградской области при поддержке депутатов-коммунистов удалось подготовиться и успешно пройти процедуру лицензирования, талантливым детям – принять участие в общероссийских конкурсах, спортивным школам – обновить техническую базу. В г.Волгограде и г.Волжском депутаты-коммунисты устанавливают во дворах детские игровые комплексы. При этом акция не носит разовый характер – работа по благоустройству ведется систематически и планомерно.

Депутаты фракции КПРФ постоянно работают в тесном контакте с депутатом Государственной Думы ФС РФ Апариной А.В., сотрудничают с депутатами – коммунистами органов местного самоуправления Волгоградской области. Регулярно осуществляется обмен информацией и аналитическими материалами с фракцией КПРФ в Государственной Думе ФС РФ.

Деятельность депутатов-коммунистов областной Думы активно освещалась в средствах массовой информации - свыше 200 публикаций в печатных и электронных СМИ, более 50 выступлений на ТВ и РВ эфире. По наиболее важным вопросам депутатами - коммунистами постоянно проводятся пресс-конференции. Также члены фракции принимали участие в пресс-конференциях депутата Государственной Думы ФС РФ А.В. Апариной.

После каждого заседания областной Думы или мероприятия фракции КПРФ в СМИ выходят публикации, радио- и телесюжеты. Благодаря регулярному освещению деятельности депутатов-коммунистов в областной Думе, в партийной газете "Сталинградская трибуна" ведется постоянная рубрика: "Наши избранники в областной Думе". Материалы о работе фракции размещаются на официальном Интернет-ресурсе областной Думы и на сайте фракции КПРФ областной Думы.

 Фракция ЛДПР

 

 

Фракция ЛДПР в нынешнем составе была сформирована 17 марта 2009 года. В неё вошли избранные по единому избирательному округу депутаты А.Г.Потапов и В.В.Просвиров. Руководителем фракции является А.Г.Потапов.

Главными приоритетами в своей деятельности, депутаты фракции определили следующие задачи: продвижение позиций ЛДПР, реализация программных установок партии и наказов избирателей, участие в разработке и принятии законов и других нормативно-правовых документов, отражающих интересы жителей области и обеспечивающих благополучие, безопасность и достойную жизнь граждан.

За истекший период депутатами – членами ЛДПР проведено 6 заседаний фракции, на которых разрабатывались и утверждались планы организации и проведения всех мероприятий, обсуждались проекты законодательных и нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение областных парламентариев, рассматривались вопросы реализации наказов избирателей, оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, награждения Благодарственными письмами и Почетными грамотами жителей области.

В первой половине 2013 года депутаты фракции участвовали в заседаниях Волгоградской областной Думы, Совета Думы, в работе комитетов: по социальной политике; по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу, по аграрной политике и природным ресурсам; по бюджету, налогам и финансовой политике; круглых столах и парламентских часах, организованных областной Думой.

Депутаты фракции были в числе разработчиков законов "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области "О наказах и обращениях избирателей к депутатам Волгоградской областной Думы и Губернатору Волгоградской области" и "О внесении изменений в Закон Волгоградской "О залоговом фонде Волгоградской области" и в Закон Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области". По инициативе фракции ЛДПР проведена корректировка областного закона «О жилищном фонде Волгоградской области» в части приведения в соответствие с федеральным законодательством.

При активном участии фракции ЛДПР подготовлены и приняты Думой законы "О муниципальном жилищном контроле на территории Волгоградской области", "Об отдельных вопросах тарифного регулирования на территории Волгоградской области на 2013-2015 годы", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением социальных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (услуги) и услуги технического водоснабжения, поставляемые населёнию". Проведена корректировка закона "О развитии жилищного кредитования" и Градостроительного кодекса Волгоградской области. Также депутатами фракции внесены на рассмотрение областной Думы поправки в проект закона "О внесении изменений в Закон Волгоградской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Среди принятых постановлений, в числе инициаторов которых депутаты фракции:

- "Об обращении Волгоградской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об участии государства в содержании детей в неполных семьях"

- "О внесении изменения в постановление Волгоградской областной Думы от 27 сентября 2012 года № 72/026 «О назначении депутатского расследования фактов нарушения прав граждан, проживающих в городском округе город- герой Волгоград, при расчете задолженности по оплате за коммунальные услуги".

Депутаты фракции участвовали в подготовке 2 законодательных инициатив, одна из которых уже внесена в Государственную Думу ФС РФ и рассмотрена Советом Думы.

Помимо общедумских мероприятий депутаты фракции выступили организаторами и приняли активное участие в шествии колонны сторонников ЛДПР во время проведения Первомайских праздников, а также в торжественных мероприятиях, приуроченных к празднованию 70 –летия со дня разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом и 68-летия Победы в Великой Отечественной войне.

При активном участии и поддержке депутатов ЛДПР в январе т.г. на базе библиотеки № 29 Красноармейского района состоялось торжественное открытие музея истории Красноармейска. В торжественном мероприятии приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, участники Сталинградской битвы, руководители комсомольского движения «Союз комсомольских поколений», представители общественной организации «Дети военного Сталинграда», члены клуба «Поколение» и поискового отряда «Курган.

При поддержке депутатов фракции ЛДПР Первым драматическим театром организован спектакль "Украденное солнце. Дневник военного детства", ставший подарком для ветеранов и школьников Красноармейского района, приуроченным к 70-летию Победы в Сталинградской битве.

В феврале с участием руководителя фракции ЛДПР проведены пресс-конференции, их основными темами были необходимость законодательной проработки вопросов снижения нормативов потребления холодной и горячей воды и изменения в коммунальной сфере, отчет о работе фракции за прошедший год, а также результаты депутатского расследования фактов нарушения прав граждан, проживающих в Волгограде, при расчете задолженности по оплате за коммунальные услуги по обращениям граждан в Волгоградскую областную Думу.

В ходе совещания с предпринимателями и представителями государственных структур в администрации Красноармейского района 31 мая руководителем фракции был поднят вопрос об установке в районе памятника В.Высоцкому.

28 мая состоялось торжественное чествование юных спортсменов специализированной ДЮСШ олимпийского резерва в связи с успешным выступлением на Чемпионате Европы и в Международном турнире класса А по тхэквондо, прошедших в Испании в мае этого года. По инициативе руководителя фракции ЛДПР спортсмены были представлены к награждению Благодарственным письмом Волгоградской областной Думы.

В канун празднования дня России депутаты фракции ЛДПР приняли участие в праздничных мероприятиях, прошедших в Красноармейском районе, а также провели ряд встреч с представителями диаспор. В апреле – июне руководитель фракции ЛДПР посетил ряд ТОСов Красноармейского района г. Волгограда. На встречах обсуждались вопросы дальнейшего развития общественного самоуправления.

Помимо этого депутаты фракции ЛДПР участвовали в траурном митинге на площади Свободы в Красноармейском районе, посвященном Дню памяти и скорби в связи с началом Великой Отечественной войны, в заседании межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей и инвалидов, мероприятиях в честь Дня защиты детей в детских садах Красноармейского района, а также ряде других мероприятий.

Традиционно особое внимание фракция ЛДПР уделяет работе с обращениями граждан. В течение 1 полугодия 2013 года к депутатам фракции поступило 115 обращений, каждое из которых получило отклик: заявителям даны необходимые консультации и разъяснения, оказана материальная помощь, направлены запросы в органы исполнительной власти, прокуратуру, территориальные органы федеральной исполнительной власти.

В 1 квартале 2013 года начал свою работу новый сайт фракции ЛДПР, где размещается исчерпывающая информация о деятельности фракции, нормативно-правовых актах, инициированных депутатами, действует «on-line приемная» и другие интерактивные сервисы.

Для исполнения наказов своих избирателей, депутатами фракции были выделены средства на осуществление ремонта и приобретение необходимого оборудования и инвентаря для школ, детских садов, центров детского творчества, общественных организаций инвалидов и других учреждений городов и районов области, закуплено медицинское оборудование для больниц и поликлиник на общую сумму около 7 миллионов рублей.

 

Фракция «Справедливая Россия»

Фракция «Справедливая Россия» была сформирована 17 марта 2009 года. В ее составе 2 депутата: Коротков С.В. и Болотин О.Г. Руководителем фракции является С.В.Коротков.

Депутаты фракции имеют приемные на округах в разных районах города, основная функция которых заключается в оказании жителям Волгоградской области бесплатной юридической помощи, в решении наиболее актуальных и наболевших проблем жилищно-коммунальной сферы, социального характера.

В 1 полугодии 2013 года депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в работе комитетов областной Думы по бюджету, налогам и финансовой политике, по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу, по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике, заседаниях Совет Думы, рабочих групп и временных комиссий.
Все вопросы, выносимые на рассмотрение областной Думы, предварительно обсуждались на заседаниях фракции, в т.г. их проведено 6 . Также на них принимались решения по вопросам реализации и исполнения наказов избирателей Волгоградской области, проведения общественных мероприятий, встреч с избирателями, оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, награждения Почетными грамотами и Благодарственными письмами областной Думы, планировалась законотворческая деятельность фракции.

Наряду с депутатами областной Думы активное участие в работе фракции принимал депутат Государственной Думы О.Л.Михеев, а также члены

Молодежного парламента региона от Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Волгоградской области. Молодыми парламентариями был подготовлен ряд законодательных инициатив, которые выносились для обсуждения на заседания фракции.

В сфере законотворчества в 1 полугодии 2013 года по инициативе депутатов-справороссов подготовлены поправки в законы: "Об отдельных вопросах тарифного регулирования на 2013-2015 годы", "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям участников Великой Отечественной войны", "О внесении изменений в Закон Волгоградской области "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Волгоградской области" и др.

В первом чтении принят разработанный фракцией законопроект, предоставляющий Совету Общественной палаты право обращения к руководителю органа исполнительной власти Волгоградской области с предложением о создании при нем общественного совета.

Благодаря корректировке закона "О Гербе и Флаге Волгоградской области" с учетом поправки, подготовленной руководителем фракции, в обязанности органов муниципальной власти вменяется размещения Флага области в зданиях, в залах заседаний, в служебных кабинетах руководителей органов местного самоуправления в дни общероссийских и региональных памятных дат.

В связи с разработкой и принятием соответствующего закона продлен срок ограничения роста тарифов на коммунальные услуги для населения Волгоградской области, в том числе и на услуги технического водоснабжения.

Внесенные в закон «Об органах опеки и попечительства» изменения позволят обеспечить более тщательную подготовку кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители к приему ребенка в семью, снизить количество случаев возврата детей из замещающих семей в государственные учреждения.

При проведении корректировки областного бюджета на 2012 год депутатами фракции был внесен на рассмотрение областной Думы ряд значимых поправок. Активная работа велась и при рассмотрении проекта закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов ".

Фракцией подготовлен к рассмотрению Думой в течение осенней сессии ряд законопроектов:

- "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. № 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" направлен на устранение существующего пробела в законодательстве и предусматривает предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, а также ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действия, а также супруге погибшего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действия, не вступившей в повторный брак.

- "О внесении изменений в статью 4 Закона Волгоградской области от 05 декабря 2005 г. № 1127-ОД «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов». Законопроектом предполагается возложить на работодателей обязанность принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах, созданных или выделенных в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а так же ежемесячно представлять такую информацию органам службы занятости.

- "О внесении изменения в статью 1 Закона Волгоградской области от 16 октября 2006 г. № 1291-ОД "О Ветеранах труда Волгоградской области». С целью повышения адресности предоставления мер социальной поддержки и уменьшения нагрузки на бюджет региона проектом предусматривается установление стажа работы на территории Волгоградской области не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин.

- "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 7 мая 2013 г. № 41-ОД «О развитии промышленности на территории Волгоградской области» направлен на четкую регламентацию стратегии, которая является основополагающим документом для корректировки среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития Волгоградской области, определяющим приоритетные направления развития промышленности. При этом устанавливается требование утверждения стратегии законом Волгоградской области.

Депутаты фракции «Справедливая Россия» принимали активное участие в общественно-политической жизни региона. Помимо присутствия на торжественных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Сталинградской битве, ими были организованы персональные выезды к ветеранам – участникам Сталинградской битвы, в ходе которых вручались памятные подарки, в канун памятной даты подготовлена встреча учащихся лицея №10 с ветеранами.

В мае 2013 года фракцией "Справедливая Россия" совместно с центром "Патриот" были подготовлены и проведены военно-патриотические соревнования "Зарница" среди учащихся школ Советского района.

В ходе традиционной первомайской демонстрации депутаты фракции "Справедливая Россия" возглавляли колонну членов партии и их сторонников.

Большое внимание фракцией "Справедливая Россия" уделяется. проведению культурно-массовых мероприятий. Так, была оказана помощь в организации Межрегионального фестиваля единоборств "Карате за мир", в рамках проекта "Каждая жизнь - история" депутаты – справороссы организовали межрайонные спортивные соревнования в память олимпийской чемпионки Елены Романовой.

Депутатами налажено постоянное сотрудничество с детской школой искусств "Воскресение". При участии и поддержке фракции 26 апреля т.г. проведен Второй Всероссийский конкурс духовно-певческого и изобразительного искусства «Русь называется Святою». Оказана помощь центру семейной культуры "Два крыла" в организации творческого регионального конкурса «Моя семья - мое богатство».

К Международному дню друзей был приурочен праздник для людей с ограниченными возможностями проведенный при поддержке депутатов фракции "Справедливая Россия". На празднике выступили детские творческие и спортивные коллективы, а также состоялось награждение победительниц конкурса для девушек с ограниченными возможностями - «Мисс обаяние 2013».

По инициативе депутатов-справороссов проведен детский творческий конкурс «Книга моей мечты», в течение двух месяцев юные издатели из Кировского и Советского районов Волгограда готовили книги на разнообразные темы. Подведение итогов состоялось в канун Дня защиты детей в детской библиотеке №5 Кировского района. Победители получили подарочные сертификаты в магазин игрушек, остальные участники конкурса стали обладателями поощрительных призов.

Помимо этого в рамках взаимодействия с Федеральным Собранием РФ депутаты фракции участвовали в круглом столе, организованном Государственной Думой на тему «Пути совершенствования взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства», заседании комитета Государственной Думы по вопросу «Механизмы финансового обеспечения, реализации инвестиционных проектов ТЭК. Законодательное обеспечение" и др. мероприятиях. В свете мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации прослушана лекция руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации С.М.Шахрая

Депутаты фракции продолжали работу и в общественных приемных. В течение шести месяцев т.г. в их адрес поступило свыше 600 обращений. На основании обращений направлялись запросы в органы государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации, правоохранительные органы, прокуратуру РФ и Волгоградской области, часть обращений была направлена в адрес Президента РФ и Председателя Правительства РФ. Результаты рассмотрения обращений и жалоб находятся под личным контролем депутатов фракции «Справедливая Россия»

Большое внимание уделяется наказам избирателей. Так, в первом полугодии членами фракции были реализованы наказы на общую сумму 8 млн. руб. В основном средства выделялись на ремонт зданий школ и детских садов, оснащение их мебелью, компьютерным оборудованием, спортивным инвентарем, приобретение звукового сценического оборудования для Волгоградского театра кукол, оплату малоимущим жителям или инвалидам операций и лечения, приобретение лекарств, строительство детских площадок, оснащение медицинских учреждений и др.

В начале 2013 года введена в действие обновленная версия сайта фракции "Справедливая Россия", с полной информацией о деятельности фракции, и возможностью использования интерактивных сервисов.

Сборник «Итоги работы Волгоградской областной Думы, январь-июнь 2013г.»

Подготовлен информационно-аналитическим отделом аппарата на основе информации, предоставленной комитетами и фракциями

Волгоградской областной Думы

 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru