Леонид Титов: «Цель – обеспечить безопасность» |
20.04.2011 14:09 |
На состоявшемся заседании комитета областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению под председательством Леонида Титова депутаты рассмотрели проект закона Волгоградской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» (второе чтение). Законопроект разработан с целью реализации поручений Президента РФ по обеспечению безопасности людей на транспорте, требованиями Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона Волгоградской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Волгоградской области».
«Новый закон, – отметил Леонид Титов, – направлен на обеспечение конституционного права граждан на участие в проведении публичных мероприятиях на объектах транспортной инфраструктуры, и вместе с тем, призван обеспечить безопасность людей на транспорте, бесперебойное функционирование объектов транспортной инфраструктуры». Леонид Титов пояснил, что общий порядок проведения публичных мероприятий установлен федеральным законодательством. Однако с учетом последних чрезвычайных событий – взрывы в аэропорту, на станциях метро, массовые беспорядки на Манежной площади в Москве – федеральный законодатель предоставил право субъекту, с учетом территориальных особенностей, прописать особые требования к проведению публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, которые используются для транспорта общего пользования. Речь идет об автомобильных дорогах, тоннелях, эстакадах, мостах, автодорожных вокзалах, автобусных станциях, трамвайных и внутренних водных путях, аэропортах. «Другими словами, – пояснил Леонид Титов, – мы говорим об объектах, на которых собирается большое количество людей и сталкиваются права тех, кто намерен провести публичное мероприятие и тех, кто хочет и имеет право своевременно и, главное, безопасно для здоровья и жизни воспользоваться транспортными услугами. Органы власти обязаны посмотреть, насколько тот или иной объект в случае организации массового мероприятия соответствует критериям безопасности». Разработанный законопроект и представленные Леонидом Титовым ко второму чтению поправки предусматривают порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, порядок его рассмотрения уполномоченным органом. Согласно законопроекту, в целях обеспечения безопасности граждан уполномоченный орган направляет копию уведомления о проведении массового мероприятия в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ по Волгоградской области, а также в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Леонид Титов считает такие повышенные требования к процедуре уведомления оправданными и необходимыми. «Как можно митинговать на объектах железнодорожного транспорта, не уведомив транспортную полицию, которая обязана обеспечить безопасность? – недоумевает депутат. – Тем более, никаких проблем с уведомлением нет: ставить в известность уполномоченные службы обязан не организатор публичного мероприятия, а уполномоченный орган администрации области, либо муниципального образования. Проще говоря, тот, кто проводит митинг никаких дополнительных обязательств на себя не принимает». В законопроекте прописаны требования к объектам, в силу которых они могут быть признаны непригодными для проведения массовых мероприятий и, как следствие, небезопасными для здоровья и жизни людей. Непригодными считаются объекты, на которых проводятся ремонтные работы, а также те, которые находятся в аварийном состоянии, и проведение мероприятия создает угрозу здоровью и безопасности участников. «В любом случае право на проведение массовых мероприятий сохраняется, при этом устанавливаются дополнительные требования для обеспечения безопасности всех, как участников публичных мероприятий, так и тех, кто находится рядом с митингующими», – подчеркнул Леонид Титов. Представленные коррективы, по заключению прокуратуры, соответствуют федеральному законодательству. Более того, они подготовлены во исполнение поручений Президента РФ и федерального законодателя. По мнению старшего помощника прокурора Волгоградской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами Волгоградской области, органами МСУ Елены Павловой, если аннулировать эти поправки, то можно получить полную бесконтрольность, и цели, поставленные главой государства и федеральным законодателем, – обеспечить безопасность людей и бесперебойное функционирование объектов транспортной инфраструктуры – не будут достигнуты. Комитет областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению рекомендовал областной Думе принять областной Закон «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользовании» во втором чтении с учетом поправок Леонида Титова.
|
Обновлено 20.04.2011 15:02 |