Депутат Государственной думы, член комитета по бюджету и налогам Александр Носов стал автором законопроекта, который позволит аптекам – ГУПам и МУПам – самостоятельно распоряжаться заработанными деньгами. Документ поддержали более 40 парламентариев, выступив соавторами. Сегодня, 14 апреля, его рассмотрели на пленарном заседании в Госдуме.

Государственным и муниципальным предприятиям сегодня непросто выживать на фармацевтическом рынке, но пока это единственные аптеки, где можно бесплатно получить препараты по рецепту, а в маленьких населенных пунктах им порой вовсе нет альтернативы. При этом с 1 января 2017 года в силу вступил Федеральный закон, поставивший ГУПы и МУПы в очень невыгодное положение: №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Александр Носов особенно подчеркнул, что последствия новых норм уже дают о себе знать. "В ряде регионов ощущается недостаток обеспечения лекарственными средствами в отдаленных сельских территориях. Если ничего не предпринять, социальная напряженность будет расти", - уверен он.

Парламентарий пояснил, что в соответствии с действующим законодательством аптеки, выбирая, какие лекарства закупать, вынуждены ориентироваться только по ценам. При проведении аукциона потенциальный поставщик предлагает препарат не под торговым названием, а под международным непатентованным наименованием. То есть, например, не но-шпу, а дротаверин. Торговая марка и страна производителя тоже остаются тайной, известна, напомним, лишь цена. Только на нее и можно ссылаться при закупке, а ни для кого не секрет, что выигрывает обычно тот, у которого предложение дешевле. "В результате аукционов с такими критериями исключается возможность приобретения высокоэффективных лекарств, поскольку на одно международное наименование порой приходится до шести и более торговых препаратов разного качества", - говорит Александр Носов.

Срок проведения самих аукционов тоже не способствует развитию госаптек. Если частник может делать закупки в сжатые сроки и своевременно удовлетворять спрос, ГУПы и МУПы оказались связаны законом. Согласно №44-ФЗ, срок проведения электронного аукциона – от 42 до 60 дней, в то время как №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по которому аптеки работали раньше, ставил более адекватные рамки – 7 дней. При этом план закупок должен формироваться предприятием на срок действия закона о федеральном бюджете – на очередной год и плановый период. Однако ряд унитарных предприятий не являются получателями бюджетных средств, а располагают только теми деньгами, которые заработали.

Законопроект автором которого выступает Александр Носов вносит изменения в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Если его одобрят, госаптеки будут исключены из числа предприятий, обязанных при закупках руководствоваться законом №44-ФЗ. Они снова начнут работать по 223 закону и смогут распоряжаться своими, заработанными, деньгами.

По мнению Александра Носова и поддержавших его депутатов, изменения позволят сохранить конкурентоспособность государственных и муниципальных аптек и дадут им возможность выполнять свою основную задачу – обеспечивать людей льготными препаратами и лекарствами по доступным ценам.