Проект закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» ко второму чтению был вынесен на заседание комитета областной Думы по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу под председательством Владимира Кабанова 27 ноября 2013 года. В обсуждении социально значимого документа, прописывающего новый порядок организации капитального ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории региона, приняли участие председатель областной Думы Владимир Ефимов, региональные парламентарии Юрий Рябов, Николай Паршин, Станислав Коротков, Александр Потапов, Наталья Латышевская, Андрей Химичев, Сергей Попов, заместитель председателя Правительства региона Валентина Гречина, представители профильного регионального министерства, контрольно-счетной палаты региона и Общественной палаты Волгоградской области.

Первоначально законопроект был рассмотрен законодателями на заседании областной Думы 17 октября 2013 года. Подчеркнув его большую социальную значимость для жителей региона, парламентарии посчитали необходимым провести предварительную общественную экспертизу документа. По инициативе профильного думского комитета в начале ноября состоялся круглый стол с участием областных законодателей, руководителей профильных региональных министерств, глав муниципальных районов и городских поселений, представителей Общественной палаты Волгоградской области, контрольно-счетной палаты региона, региональных управлений Роспотребнадзора, юстиции, Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», общественных объединений, представителей товариществ собственников жилья.

После принятия законопроекта в первом чтении на заседании областной Думы, депутаты продолжили его обсуждение.

Каков механизм распределения средств, которые будут аккумулироваться на счету регоператора, предназначенные на капремонт жилья в городах и районах области; сколько денег из областной казны потребуется на содержание регионального оператора; кто и как будет контролировать его работу; как будет осуществляться взаимодействие с муниципалитетами, как будет определяться очередность ремонта многоквартирных домов; как будет рассчитываться ежемесячный минимальный тариф на капремонт общедомового имущества, как побудить население самостоятельно управлять своим жильем и соответственно денежными средствами – эти вопросы были самыми обсуждаемыми. Депутаты убеждены, что информированность и подготовленность населения к реализации закона – это одно из принципиальных условий для качественного его исполнения. «Закон предоставляет собственнику жилья право выбора, – пояснил Владимир Кабанов. – Первое – собственники отдельно взятого дома могут аккумулировать на отдельном спецсчете средства для проведения капремонта исключительно своего дома. В этом случае размер взносов и порядок проведения работ собственники квартир устанавливают самостоятельно. Второй путь – воспользоваться региональным оператором, который будет в соответствии с федеральным законом аккумулировать средства собственников жилья и ремонт каждого многоквартирного дома проводить в соответствии с принятой региональной программой в течение 30 лет».

Представленные ко второму чтению поправки к законопроекту уточняют порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций на проведение работ, порядок приема выполненных услуг и работ по капремонту дома. Также предложено снизить объем средств на содержание регионального оператора с 20 до 2 процентов от общего объема взносов, поступивших регоператору за предшествующий год. Представлены другие коррективы.

Владимир Кабанов подчеркнул, что по-прежнему остается открытым вопрос о минимальном размере ежемесячного взноса на капремонт общедомового имущества при перечислении собственниками жилья на счет регионального оператора.

Парламентарии указали, что крайне важно навести порядок с инвентаризацией аварийного жилья, определиться с его реальным объемом для дальнейшего решения вопроса о переселении жильцов таких домов за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ и регионального бюджета. Депутаты еще раз подчеркнули необходимость целевого расходования средств, подлежащих аккумулированию на счету регионального оператора. «Средства регионального оператора, – подчеркнули Владимир Ефимов, Александр Потапов, – должны быть использованы исключительно на цели, связанные с капитальным ремонтом домов в соответствии с принятой региональной программой».

По итогам детального обсуждения, учитывая большую социальную значимость и финансовую нагрузку для всего населения Волгоградской области представленного законопроекта, комитет областной Думы решил:

– Рекомендовать Волгоградской областной Думе рассмотреть проект закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» в «особом» режиме, а именно: продлить срок подачи в профильный комитет поправок к нему субъектами, обладающими правом законодательной инициативы до 4 декабря 2013 года.

– Срок рассмотрения указанного законопроекта Волгоградской областной Думой во втором чтении определить после исполнения Правительством Волгоградской области пункта 2 Постановления Волгоградской областной Думы от 14 ноября 2013 года № 102/ 4398 «О рекомендациях круглого стола по вопросу «О проекте закона Волгоградской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области».

– Рекомендовать Правительству Волгоградской области:

1) ускорить работу по формированию нормативной базы, необходимой для организации работы региональных систем капитального ремонта в целях создания прозрачных для собственников помещений в многоквартирных домах условий и механизмов аккумулирования и использования денежных средств;

2) активизировать работу по мониторингу технического состояния многоквартирных домов, обеспечивающую возможность эффективного планирования функционирования региональных систем капительного ремонта;

3) расширить объемы и формы работы по информированию собственников помещений в многоквартирных домах о механизмах и условиях работы системы капитального ремонта по разъяснению населению схемы финансирования и проведения капитального ремонта, по формированию у граждан положительного отношения к предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации механизмам и условиям проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

– Направить данное решение председателю Правительства Волгоградской области О.В. Керсанову для сведения и принятия мер.