Волгоградская областная Дума: Новости
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА о результатах контроля за исполнением Законов Волгоградской области от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" и от 21 ноября 2008 г. № 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" Печать

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

о результатах контроля за исполнением Законов Волгоградской области от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" и от 21 ноября 2008 г. № 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области"

 

В соответствии с примерным планом работы Волгоградской областной Думы по контролю за исполнением законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы на 2013 год, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы от 23.05.2013г. № 91/3767, изучена практика применения законов Волгоградской области от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД
"Об архивном деле в Волгоградской области" и от 21 ноября 2008г. № 1772-ОД
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области".


Аналитическая записка выполнена на основе следующих материалов:

  • Федерального Закона РФ от 22.10.2004г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
  • Закона Волгоградской области от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области";
  • Закона Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1772-ОД
  • "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области";
  • информации министерства культуры Волгоградской области;
  • информации государственного казенного учреждения Волгоградской области "Государственный архив Волгоградской области" (далее – ГКУВО "ГАВО");
  • информации государственного казенного учреждения Волгоградской области "Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области" (далее ГКУВО ГАСПЗГВО");
  • информации государственного казенного учреждения Волгоградской области "Центр документации новейшей истории Волгоградской области" (далее – ГКУВО "ЦДНИВО");
  • информации министерства финансов Волгоградской области;
  • информации контрольно-счетной палаты Волгоградской области;
  • информации управления министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области;
  • информации прокуратуры Волгоградской области.

 

О законодательстве субъектов Российской Федерации об архивном деле

 

В рамках проведения анализа практики применения законов Волгоградской области от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" и от 21 ноября 2008г. №1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" изучено законодательство субъектов РФ, направленное на регулирование вопросов в области архивного дела.
В соответствии с вышеуказанными Федеральными Законами в субъектах РФ приняты законы в сфере архивного дела.
В большинстве субъектах Российской Федерации приняты Законы об архивном деле. По 11-ти субъектам информация о наличии подобных нормативных правовых актов отсутствует (в Рязанской, Ярославской, Липецкой, Саратовской, Магаданской, Астраханской, областях, Забайкальском, Камчатском краях, Еврейской автономной области, Чукотском автономном округе, Чеченской Республике). Законы о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, кроме Волгоградской области, приняты в 36 субъектах Российской Федерации: Тюменской, Калужской, Архангельской, Пензенской, Свердловской, Амурской, Томской, Вологодской, Челябинской и других областях и краях.
В соответствии с законами субъектов РФ система архивных органов и учреждений включает:
В г. Москва – государственный архив, архивные учреждения, орган исполнительной власти;
в Удмуртской Республике – центральный государственный архив, Центр документации новейшей истории, государственный архив социально-правовых документов, иные государственные архивы;
в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарская Республике, Ставропольском крае – уполномоченный орган исполнительной власти, подведомственные структуры и учреждения;
в Республике Дагестан – уполномоченный орган исполнительной власти, государственные архивные учреждения, архивы муниципальных образований, межведомственные архивы документов, другие организации, наделенные в установленном порядке полномочиями в области архивного дела;
в Ненецком автономном округе – орган исполнительной власти – архивный отдел администрации, который выполняет функции окружного архива;
в Республике Ингушетия – центральный государственный архив, районные и городские архивы, другие организации и учреждения, обеспечивающие деятельность органов управления архивным делом.
В 23 субъектах Российской Федерации, таких как Калужская, Вологодская, Кировская, Магаданская, Свердловская, Новосибирская области, Красноярский и Камчатский край, в Республиках Башкортостан и Марий Эл и др. разработаны программы развития архивного дела.

Закон Волгоградской области от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области"

В 2012 году в Волгоградской области в результате реформы системы органов исполнительной власти региона система государственного управления архивным делом в Волгоградской области претерпела следующие изменения: государственное управление архивным делом в Волгоградской области осуществляется высшим органом исполнительной власти Волгоградской области - Правительством Волгоградской области и уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела - министерством культуры Волгоградской области. В структуре министерства культуры Волгоградской области обеспечение исполнения государственных полномочий в сфере управления архивным делом осуществляет отдел по управлению архивами.
Согласно требованиям ст. 2 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2009г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" (далее – Закон) к полномочиям Волгоградской области в сфере архивного дела отнесено хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивных фондов Волгоградской области. Деятельность государственных архивов Волгоградской области, как казенных учреждений, осуществляется по доводимым на год государственным заданиям, исполнение которых по состоянию на 01 января 2013 года составило:
- по показателю «Объем документов, находящихся на государственном хранении» - 2163980 ед.хр., в том числе 749411 ед.хр. документов по личному составу, из них на хранении ГКУВО "ГАВО" – 1119192 ед.хр., в ГКУВО "ЦДНИВО" – 878098 ед.хр., ГКУВО "ГАСПЗГВО" – 166690 ед.хр. Объем архивных документов за отчетный период увеличился на 0,8%.
- по показателю «доля размещения архивных документов на стеллажах
от проектной вместимости архивохранилищ»:
ГКУВО «ГАВО» - 93,3 % (загруженность архивохранилищ увеличилась: +1%);
ГКУВО «ЦДНИВО» - 110 % (загруженность архивохранилищ увеличилась: + 1%);
ГКУВО «ГАСПЗГВО» - 88 % (в связи с арендой новых площадей архивохранилищ, их загруженность уменьшилась: - 17,4%).
- по показателю «Реставрация документов» - проведена реставрация
435 ед.хр. или 136% запланированного объема;
- по показателю «физико-химическая и техническая обработка документов (переплет, подшивка дел, печатных источников, описей, дел фондов, дезинфекция, дезинсекция) - обработано 2770 ед.хр. или 104% запланированного объема (из них документов архивного фонда — 2660 ед.хр.);
- по показателю «Выявление и описание особо ценных документов» - исполнение составило 1502 ед.хр. или 100% запланированного объема;
- по показателю «Картонирование дел» - 10439 ед.хр. или 104% запланированного объема;
- по показателю «Проверка состояния и наличия дел, описей, увеличение экземплярности описей» - 62588 ед.хр. или 100% запланированного объема;
- по показателю «Создание страхового фонда» - 252 ед.хр. или 126 % запланированного объема.
- по показателю «Объем документов, хранящихся в условиях, соответствующих нормативным» - 689073 ед. хр., что составляет 32% от общего объема хранимых документов, показатель не достиг запланированного значения на 2012 год в 57% . Снижение показателя по сравнению с прошлым отчетным периодом (49,8%) произошло из-за выхода из строя систем кондиционирования воздуха в ГКУВО «ЦДНИВО».
Также к полномочиям Волгоградской области в сфере архивного дела относятся разработка и реализация государственных программ развития архивного дела в Волгоградской области. В нашей области такой конкретной программы нет. Вместе с тем, постановлением Правительства Волгоградской области от 19.03.2013 г. № 115-п утверждена Концепция развития культуры в Волгоградской области на период до 2020 г., в которой статьей 4.10. предусмотрено развитие архивного дела Волгоградской области в долгосрочной перспективе.
Архивные органы формируют списки организаций - источников комплектования государственных архивов. На 1 января 2013 года в списке организаций-источников комплектования государственных архивов состоит:
- 263 организаций, из них 156 - государственной и 107 - негосударственной формы собственности. По сравнению с прошлым отчетным периодом список увеличился на 2%.
В соответствии со ст. 4 Закона решение о включении в состав архивного фонда Волгоградской области конкретных документов принимается экспертно-проверочной и методической комиссией министерства культуры Волгоградской области. В связи с этим экспертно-проверочной и методической комиссией проведены 12 заседаний, на которых рассмотрены 1550 вопросов. Согласованы: 19 инструкций по делопроизводству, 68 номенклатур дел, 31 положений об архиве, 37 положений об ЭК, 249 описей дел по личному составу, 2 списка организаций - источников комплектования. Утверждены: 970 описей дел постоянного хранения, 2 описи фотодокументов, 4 описи фотодокументов в электронном формате, 15 описей особо ценных дел, 17 переработанных описей дел, 10 описей дел личного происхождения.
Выполняя требования федерального законодательства в сфере защиты государственной тайны подготовлено постановление Губернатора Волгоградской области от 13.12.2012 г. № 1248 «О межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов при Губернаторе Волгоградской области», согласно которому организация работы в этой сфере осуществляется министерством культуры Волгоградской области. Председателем межведомственной комиссии назначен министр культуры Волгоградской области В.П. Гепфнер. В состав межведомственной комиссии включены представители аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, Управления Федеральной службы безопасности России по Волгоградской области, Военного комиссариата Волгоградской области, администрации Волгограда, Главного управления внутренних дел по Волгоградской области, ГКУВО "ГАВО".


В соответствии со ст. 8 Закона финансирование и материально техническое обеспечение деятельности государственных архивов Волгоградской области осуществляется за счет средств областного бюджета. На указанные цели было направлено:
в 2011 г. – 45368,2 тыс.руб., фактически исполнено – 37936,9 тыс.руб.;
в 2012 г. – 54464,0 тыс.руб., фактически исполнено – 49370,8 тыс.руб.;
в 2013 г. – 56717,2 тыс.руб., на 01.08.2013г. фактически исполнено – 30079,8 тыс.руб.


Контрольно-счетной палатой Волгоградской области (далее - КСП) за 2011 год проводилась камеральная внешняя проверка бюджетной отчетности комитета по управлению архивами администрации Волгоградской области (далее Комитет). В Облминкультуры КСП также была проведена только камеральная внешняя проверка бюджетной отчетности за 2012 год. Нарушения по данному вопросу в ходе камеральных проверок не установлены.
Согласно ст. 11 Закона государственные архивы комплектуются документами, образовавшимися при осуществлении деятельности государственных органов, предприятий и организаций Волгоградской области, а также документами, переданными общественными объединениями и гражданами.
В отчетном году государственными архивами Волгоградской области принято на государственное хранение 17785 ед.хр. архивных документов, из них:
- 11784 ед.хр. управленческой документации;
- 1051 ед.хр. научно-технической документации;
- 420 документов личного происхождения;
- З ед.хр. фотодокументов (300 уч.ед.);
- 4527 ед.хр. документов по личному составу.
Коллекция документов «Народный архив» ГКУВО «ГАВО» пополнилась воспоминаниями граждан о Великой Отечественной войне, Сталинградской битве и др. событиях истории Волгоградской области.
ГКУВО «ЦДНИВО» проведена экспертиза ценности и упорядочение документов держателя личного фонда, почетного гражданина Волгоградской области - Некрасова Юрия Александровича. Составлена опись № 1 "Некрасов Юрий Александрович" в количестве 60 единиц хранения за 1950-2005 годы для коллекции "В веках бессмертны имена".
В 2012 году в ГКУВО «ГАВО» началась работа по оцифровке архивных документов с помощью комплекса программно-аппаратных средств для высококачественного сканирования. Всего в электронный вид переведено 735 ед.хр., 61216 листов (459,21 Гб.), что составляет 0,07% от количества документов, находящихся на постоянном хранении.
В анализируемый период государственные архивы Волгоградской области не создавались, передача прав собственности на архивные документы и вывоз документов архивного фонда Волгоградской области за ее пределы не осуществлялись (статьи 5, 7 и 14 Закона).

Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008г. № 1772-ОД
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских кругов Волгоградской области государственными
полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию,
учету и использованию архивных документов и архивных фондов,
отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области"

В соответствии с вышеназванном Законом 32 муниципальных района и 6 городских округов наделены полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов Волгоградской области. В 2009 году указанными государственными полномочиями наделен городской округ город Фролово.
Законом Волгоградской области от 15.02.2013 г. № 13-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008г. № 1772-ОД
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских кругов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области" Михайловский муниципальный район был исключен из списка муниципальных районов, которым были делегированы государственные полномочия. Его обязательства перешли к городскому округу город Михайловка.
Уровень финансирования делегированных полномочий в 2012 году сохранен с увеличением объема на 9,5%, в результате - динамика увеличения площадей архивных учреждений и протяженности стеллажей - устойчиво положительная. В соответствии с Законом Волгоградской области от 27.12.2012 г. № 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» размер субвенций на 2013 год утвержден в сумме 30061,4 тыс. рублей.
Объем архивных документов, хранящихся в архивных учреждениях органов местного самоуправления Волгоградской области (далее - ОМСУ) по состоянию на 01 января 2013 года составил 1502993 ед.хр, в т.ч. 488723 ед.хр. собственности Волгоградской области. Объем архивных документов за отчетный период увеличился более чем на 9% процентов, в основном в связи с приемом на хранение документов по личному составу ликвидированных организаций.
9 из 41 муниципальных архивных учреждений региона имеют загруженность архивохранилищ более 100%. В 2012 году в их число добавился архивный отдел Михайловского района Волгоградской области в связи с приемом большого количества документов постоянного срока хранения и по личному составу от ликвидированных в 2012 году администраций и советов сельских поселений.
За 2012 год в архивных учреждениях муниципальных образований было улучшено физическое состояние 36127 ед.хр., проведена проверка наличия
159216 ед. хр. Улучшено физическое состояние 29151 ед.хр. областной собственности, была проведена проверка наличия и физического состояния
432 фондов, что составляет 78253 ед.хр. Таким образом, сроки периодичности проверки наличия в муниципальных архивных учреждениях соблюдаются, пропажи архивных документов не выявлено.
Закартонировано 108438 ед.хр. Общее количество закартонированных дел в архивных учреждениях составляет 750177 ед.хр., что составляет 50% от общего количества дел на бумажной основе. Этот показатель вырос по сравнению
с 2011 годом на 3%.
В отчетном периоде архивными учреждениями ОМСУ исполнены
16353 тематических запроса и 70828 социально-правовых запросов. По запросам граждан и организаций выполнено 24804 социально-правовых и 3899 тематических запросов. Всего для работы было выдано 147198 ед.хр., отнесенных к собственности Волгоградской области и сделано более 14 тыс. листов копий.
Архивными учреждениями ОМСУ проведены 49 выставок документов, в районных и областных газетах, газетах «Вести из архивов» и «Грани культуры» опубликованы 54 статьи, подготовлены З телепередачи и 9 радиопередач.
Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций из областного бюджета. Согласно информации Министерства финансов Волгоградской области отчеты о расходовании субвенций на осуществление указанных полномочий представляются органами местного самоуправления в министерство культуры Волгоградской области (ст. 8 Закона).
На указанные цели направлено:
в 2011 году - 25867,7 тыс. рублей (100 % к годовым бюджетным назначениям),
в 2012 году - 27434,2 тыс. рублей (96,8% к годовым бюджетным назначениям).
в 2013 году - 30061,4 тыс. рублей. По состоянию на 01.08.2013 г. исполнение составило 15030,7 тыс. рублей (50% к годовым бюджетным назначениям).
Как следует из информации министерства финансов Волгоградской области, в 2012 году были проведены плановые внешние проверки соблюдения основных условий предоставления, целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов. В рамках данных проверок в 9-ти муниципальных образований проверены субвенции на реализацию государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области за 2011 год: Камышинском, Городищенском, Урюпинском, Чернышковском, Даниловском, Быковском, Киквидзенском, Серафимовичском, Клетском муниципальных районах.
По результатам проведенной проверки в Быковском муниципальном районе установлен факт нецелевого использования средств субвенции в сумме
125,0 тыс. рублей. На сумму нецелевого использования в соответствии с Приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 01.12.2008 г. № 132 «Об утверждении Порядка приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе из областного бюджета, допущенных органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области» Быковскому муниципальному району уменьшено предоставление межбюджетных трансфертов.
Помимо этого, по результатам проверки в Серафимовичском, Быковском и Даниловском муниципальных районах установлены факты нарушения ведения бухгалтерского учета материальных ценностей на 81,0 тыс. рублей,
31,2 тыс.рублей и 4,7 тыс. рублей соответственно. По результатам проведенных проверок установленные нарушения устранены в полном объеме.
В Чернышковском муниципальном районе установлены факты неэффективного использования средств, а именно оплата по договорам поставки ранее срока, установленного договором в сумме 66,4 тыс. рублей. На момент проведения проверки товар получен в полном объеме.
В Киквидзенском муниципальном районе установлен факт отвлечения в дебиторскую задолженность бюджетных средств на срок более девяти месяцев по договору поставки на сумму 27,6 тыс. рублей. Согласно условиям договора произведена предоплата, но товар не получен.
Арбитражным судом Волгоградской области принято решение о взыскании с поставщика в пользу Администрации Киквидзенского муниципального района
30,3 тыс. рублей с неустойкой. Решение суда передано на исполнение в Управление федеральной службы судебных приставов по Самарской области.
По результатам проведенных проверок в адрес Глав муниципальных образований направлены письменные представления с предложениями по устранению выявленных нарушений и усилению контроля за целевым и эффективным использованием средств, ведением бухгалтерского учета, соблюдением условий заключенных договоров. Согласно представленной информации письменные представления исполнены в полном объеме в установленный срок.
За истекший период 2013 года министерством финансов Волгоградской области проведены плановые внешние проверки соблюдения основных условий предоставления, целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов, в рамках которых в 3-х муниципальных образований проведены проверки субвенции на реализацию государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области за
2012 год: Калачевском муниципальном районе, Николаевском муниципальном районе, Кумылженском муниципальном районе.

Фактов нецелевого использования при расходовании средств вышеназванной субвенции за истекший период 2013 года, а также иных финансовых нарушений, не установлено.
Контрольно-счетной палатой Волгоградской области выездные проверки целевого использования средств, выделенных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области за период с 2011-2012 годов и истекший период 2013 года не проводились.
По информации министерства культуры Волгоградской области в рамках исполнения функции по контролю выполнения требований законодательства в области архивного дела в соответствии с имеющимися полномочиями в 2011-2012 годах проведены 30 проверок обеспечения сохранности архивных фондов и архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области и хранящихся в архивных учреждениях органов местного самоуправления, по результатам которых руководителям архивных учреждений выданы необходимые рекомендации.
Контроль исполнения органами местного самоуправления региона делегированных государственных полномочий осуществлялся в виде приема и анализа полугодовых и годовых отчетов от всех муниципальных образований региона.
В соответствии с информацией прокуратуры Волгоградской области
в 2011-2013 годах проверки соблюдения указанных законов прокуратурой области не проводились.
По данным министерства юстиции Волгоградской области в результате экспертизы анализируемых законов Волгоградской области положений о несоответствии федеральному законодательству не выявлено.

По информации министерства культуры Волгоградской области в работе архивных учреждений Волгоградской области имеются следующие проблемы.
Острая нехватка помещений: 8 архивных учреждений имеют загруженность архивохранилищ 100% и выше (в Камышинском, Новониколаевском, Ольховском, Старополтавском, Урюпинском, Фроловском муниципальных районах и городских округах город Волжский, город Михайловка). Это создает угрозу прекращения в перспективе приема документов, в том числе по личному составу от ликвидированных организаций, что неизбежно приведет к социальной напряженности из-за невозможности подтвердить необходимые сведения.
Особенно тяжелая ситуация, грозящая утратой документов, сложилась в Ольховском муниципальном районе. Документы в количестве 24888 ед. хр., в том числе отнесенные к собственности Волгоградской области, хранятся в подвале административного здания ОАО "ЮТК". Рабочий кабинет сотрудников находится в здании администрации Ольховского муниципального района. Условия хранения не соответствуют Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденным приказом министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 г. № 19. Вытяжной сигнализации нет, через архивохранилища проведены трубы водоснабжения, рядом находится пожароопасное силовое электрооборудование, температурно-влажностный режим не соблюдается и.т.д. Кроме того, отсутствуют помещения основного назначения — для акклиматизации, дезинфекции, приема, читальный зал и т.д.
По-прежнему остро стоит проблема нехватки кадров. Всего 126 архивистов обеспечивают сохранность, учет и использование более 1500 тыс. единиц хранения и оказывают организационно-методическую помощь 1266 организациям-источникам комплектования. Постоянное превышение объемов приема документов по личному составу над управленческой документацией ведет к перераспределению бюджета рабочего времени на исполнение социально-правовых запросов и соответственно к нехватке этого бюджета на остальные виды архивных работ, что в свою очередь приводит к уменьшению показателей по упорядочению документов постоянного срока хранения и угрозе их потере на стадии ведомственного хранения.
Кроме того, нехватка кадров тормозит исполнение Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 февраля 2008 года, которой перед архивными учреждениями Российской Федерации поставлена задача перевести к 2015 году в электронную форму не менее 20% архивных документов (применительно к муниципальным архивам — необходимо перевести в электронный вид
300598 ед. хр. или 70013 тыс. листов).
Имеют место попытки органов местного самоуправления понизить статус муниципальных архивных учреждений, идущие в нарушение Федерального Закона Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". В частности, в Чернышковском муниципальном районе муниципальное архивное учреждение функционирует как структурное подразделение (сектор) муниципального казенного учреждения Чернышковского муниципального района «Управление культуры, казачества и архивного дела», тогда как согласно п. 11 ст. 3 вышеуказанного Закона, муниципальный архив может функционировать в качестве структурного подразделения органа местного самоуправления либо муниципального учреждения.

Предложения по результатам проведенного анализа практики применения законов Волгоградской области

от 31 декабря 2009 г. № 1981-ОД "Об архивном деле в Волгоградской области" и от 21 ноября 2008 г. № 1772-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области"

1. Рассмотреть настоящую аналитическую записку на заседании постоянной комиссии по вопросам правопорядка и рассмотрению кандидатур на должность мирового судьи с последующим рассмотрением на заседании комитета Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению.
2. Рекомендовать Правительству Волгоградской области разработать государственную программу развития архивного дела в Волгоградской области, в которой необходимо предусмотреть следующее:
- увеличение площадей для размещения архивных документов;
- кадровое обеспечение архивных учреждений Волгоградской области;
3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области принять надлежащие меры по усилению контроля за использованием бюджетных средств при реализации государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области;
4. Направить настоящую аналитическую записку Губернатору Волгоградской области для сведения.

Обновлено 22.01.2014 13:40
 

Официальный баннер Волгоградской областной Думы

Система Orphus
© 2010-2011 Волгоградская областная Дума. Все права защищены. Все материалы могут быть воспроизведены в любых СМИ. При перепечатке материалов ссылка обязательна.
Веб-мастер: webmaster@volgoduma.ru