Результаты рассмотрения отдельных законопроектов Государственной Думой ФС РФ по итогам пленарных заседаний 12-14 марта 2019 г. Печать

По итогам пленарных заседаний 12-14 марта 7 законов рассмотрено и принято в окончательном чтении, 5 проекта законов – во втором чтении, 14 законопроектов получили поддержку в 1 чтении. Также в ходе заседаний принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву по вопросам реализации национальных проектов и государственных программ.

Приняты окончательно изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, направленные на борьбу с организованной преступностью (проект № 645492-7 ). В частности, УК РФ дополняется новой статьей, которая вводит уголовную ответственность – лишение свободы на срок от 8 до 15 лет с возможным максимальным штрафом до 5 млн рублей - за факт лидерства в преступной группе. Участие в собрании представителей или организаторов преступных сообществ в целях создания, руководства либо координации деятельности криминального сообщества карается лишение свободы от 12 до 20 лет со штрафом до 1 млн рублей. Среди других мер – увеличение минимальных сроков лишения свободы и ужесточение штрафов за участие в преступном сообществе.

В целях формирования основы для развития цифровой экономики в РФ внесены изменения в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ . Поправками в российском законодательстве закрепляется само понятие «цифровые права», под которыми предлагается понимать особые обязательственные и иные права, содержание и условия, осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения им возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу. Для облегчения совершения сделок с цифровыми правами законопроектом также совершенствуются правила гражданского законодательства о форме сделок, в том числе договоров. В частности, предлагается приравнять к простой письменной форме сделки выражение лицом своей воли с помощью электронных или других аналогичных технических средств. Соответствующий законопроект № 424632-7 принят в окончательном чтении на заседании Государственный Думы 12 марта.

Получили одобрение в третьем чтении поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (проект № 269843-7 ), касающиеся установления административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Поддержан законопроект № 548974-7 «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации» , среди инициаторов которого депутат Государственной Думы от Волгоградской области Н.А.Черняева. В соответствии с документом возраст, с которого граждане приобретают право на алименты по нетрудоспособности, сохраняется на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Таким образом, это право будет распространяться не только на пенсионеров, но и на граждан предпенсионного возраста.

В третьем окончательном чтении рассмотрены и приняты поправки в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» об уточнении оснований для отсрочки от призыва на военную службу для продолжения обучения. Молодые люди смогут пройти непрерывное обучение вне зависимости от даты достижения ими призывного возраста. Также отсрочку смогут получить те, кто обучается за бюджетный счет по очной форме обучения на подготовительных отделениях государственных вузов. Одним из разработчиков законопроекта № 550201-7
является депутат Государственной Думы от Волгоградской области В.Н.Плотников.

Второе чтение прошла правительственная законодательная инициатива «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Целью законопроекта № 1072874-6 является сокращение сроков представления работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации за своих работников сведений индивидуального учета для их своевременного отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Также поправками упорядочены правоотношения в части информационного взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации с различными субъектами, обладающими сведениями, необходимыми для формирования Пенсионным фондом наиболее полной информационной базы в отношении лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также иных лиц в целях обеспечения им возможности получения государственных и муниципальных услуг.

Вводится административная ответственность граждан, подлежащих воинскому учету, за умышленную порчу, уничтожение или небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета – персональной электронной карты и справки взамен военного билета. Изменения в статью 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » (проект № 421954-7 ) рассмотрены во втором чтении на пленарном заседании 12 марта.

Также во втором чтении одобрен подготовленный Правительством РФ законопроект № 564258-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» .
Согласно изменениям единственно возможной формой продажи государственного и муниципального имущества, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне будут являться электронные торги. Также законопроектом предлагается исключить возможность проведения торгов с закрытой формой подачи претендентом предложений о цене продаваемого имущества. Это необходимо для повышения прозрачности и открытости процедуры проведения таких торгов.

Среди законопроектов, прошедших первое чтение – правительственная инициатива «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» . Законопроект № 621437-7 подготовлен для обеспечения национальной безопасности и импортозамещения в сегменте обезболивающих лекарственных препаратов. В соответствии с ним предлагается ввести порядок культивирования в РФ наркосодержащих растений, необходимых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях. Согласно документу, право на культивирование наркосодержащих растений в этих целях будет предоставлено ФГУПам, имеющим лицензии на производство и переработку наркотических средств и психотропных веществ.

Получили поддержку в 1 чтении изменения в статью 31 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (проект № 466977-7 ). В соответствии с предлагаемыми поправками, при возникновении ситуации, требующих оказания неотложной первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов, такая помощь может быть оказана неограниченным кругом лиц. В настоящее время применять такие аппараты могут только люди со специальной подготовкой. В случае принятия закона устройства появятся в аэропортах, на вокзалах, в местах массового пребывания людей, в спортивных сооружениях.

В целях определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам подготовлены изменения в статью 12-1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». 12 марта законопроект № 657895-7 прошел первое чтение на заседании Государственной Думы. В соответствии с пояснительной запиской в целях осуществления социальной доплаты к пенсии предлагается исключить из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера суммы текущей индексации (корректировки) пенсии и единовременных денежных выплат, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Суммы указанных индексаций будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера в следующем году. Также в следующем году сверх прожиточного минимума будут выплачиваться суммы текущих индексаций.

Поддержаны в первом чтении поправки в Федеральный закон «О национальной платежной системе», устанавливающие требования к приему на территории РФ электронных средств платежа и функционированию иностранных платежных систем. Законопроекты № 603170-7 и № 603192-7 уточняют понятие «иностранной платежной системы», а также определяют понятия «иностранный поставщик платежных услуг» и «оператор услуг информационного обмена». Также предлагается установить требования к приему на территории РФ электронных средств платежа и запретить иностранным поставщикам платежных услуг оказывать услуги по переводу денежных средств клиентам-резидентам и на предоставление им электронных средств платежа. Предусматривается раскрытие Банку России информации о поставщиках платежных приложений, что будет способствовать повышению эффективности оценки реализуемых банками систем и процедур управления рисками. Для развития инфраструктуры эквайринга и повышения его доступности для предприятий малого и среднего бизнеса предложено регулировать деятельность платежных агрегаторов как банковских платежных агентов.

В целях усиления социальной поддержки многодетных семей, материнства и детства подготовлены изменения в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Законопроект № 505114-7 , в соответствии с которым будет предоставляться отсрочка от призыва на военную службу гражданам, имеющим на иждивении трех детей и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель, также прошел первое чтение.

В соответствии с принятым в первом чтении проектом закона № 620124-7
предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменения в части возложения полномочий по рассмотрению дел о правонарушениях, связанных с уклонением от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам и услугам, а также по составлению соответствующих протоколов на соответствующие федеральные органы государственного контроля (надзора). Кроме того, аналогичные полномочия возлагаются на региональные органы контроля (надзора) в сфере жилищного и строительного надзора,
а также социального обслуживания.



[i] По материалам пресс-службы Государственной Думы ФС РФ.